Постановление № 5-5/2017 от 19 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 20 февраля 2017 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Болденков Егор Юрьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «~~~», зарегистрированного по адресу: ...., оф. 203, ИНН/КПП* № ОГРН* №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №-ЮЛ от **/**/****, составленному главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в срок до **/**/**** ООО «~~~» в нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ не в полном объеме представило в адрес Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта сведения, необходимые для разрешения дела, истребованные уполномоченным должностным лицом по возбужденному делу об административном правонарушении определением от **/**/****, полученным ООО «~~~» **/**/****.

Бездействие ООО «~~~» по непредставлению сведений в полном объеме в срок до **/**/****, явились основанием к составлению в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель Л.Д.В. полагал об отсутствии в действиях ООО «~~~» состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, ссылаясь на предоставление практически всех требуемых документов должностному лицу в установленный в определении срок. Как указал защитник, из требуемых 14 пунктов Обществом были направлены в адрес Управления не были представлены документы лишь по двум из них, а именно: копию технологического процесса по погрузке выгрузке вагонов, а также копию свидетельства о регистрации права собственности или договора аренды железнодорожного пути необщего пользования, на котором производилась погрузка вагонов (пункты 3 и 4 инкриминируемого в протоколе перечня не представленных документов - л.д. 8). При этом документы, перечисленные в пунктах 1 и 2 инкриминируемого перечня, в действительности были представлены должностному лицу, о чем свидетельствует перечень указанный в сопроводительном письме о направлении документов.

Заслушав защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В соответствие с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от **/**/**** № Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного (за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях), железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене

Согласно пункту 1.1 Положения о Сибирском управлении государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (утвержденного Приказом Ространснадзора от **/**/**** № АК-1075фс) Сибирское управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Сибирское УГЖДН) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня и образовано для осуществления возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта функций по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта в установленных регионах транспортного обслуживания железных дорог и на примыкающих к ним территориях, на которых расположены объекты железнодорожного транспорта.

В силу пункта **/**/**** названного Положения при реализации своих полномочий работники территориального управления имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения проверки по случаю повреждения грузового вагона на пути необщего пользования ООО «~~~» Сибирским УГЖДН было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «~~~» и проведении административного расследования по признакам события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем Общество было уведомлено.

**/**/**** в адрес ООО «~~~» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ, которое было получено Обществом **/**/****, что подтверждено материалами дела и не оспаривается законным представителем Общества.

В установленный по **/**/**** срок документы необходимые для производства по делу об административном правонарушении Общество направило не в полном объеме.

Вместе с тем, представление документов в не полном объеме не образует состава инкриминируемого административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ.

Документы были представлены относящиеся к предмету запроса документы по 13 из 15 пунктов определения, что могло явиться основанием к разрешению вопроса о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, о чем, в частности, предупреждалось Общество в определении об истребовании сведений (л.д. 12).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от **/**/**** "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при пересмотре дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Родовым объектом статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются институты государственной власти, в то время как родовым объектом статьи 19.7 - порядок управления.

Таким образом, поскольку состав административного правонарушения в действиях ООО «~~~» отсутствует, а переквалификация действий ООО «~~~» на ст. 19.7 КоАП РФ невозможна, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «~~~» состава инкриминируемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «~~~» ОГРН №, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Е.Ю. Болденков