Решение № 2А-1958/2019 2А-1958/2019~М-1776/2019 М-1776/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2А-1958/2019

Дело № 2а – 1958/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 02 августа 2019 года

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., с участием старшего помощника прокурора Омского района Омской области Соловьевой К.В., представителя административного истца ФИО1, администавртиного овтечика ФИО2, при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Омскому району к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Омскому району обратился в суд с указанным иском к ФИО2, мотивируя тем, что решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 раза в месяц, запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов.

Решением Омского районного суда Омской области от 06.02.2018 дополнены обязательные явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до 4 раз в месяц.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения, а именно привлечен к административной ответственности:

- 18.03.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей);

- 02.06.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей);

- 10.06.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановлением УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 510 рублей);

- 20.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 113 г. Омска подвергнут административному штрафу в размере 510 рублей).

Таким образом, возникли основания для подачи административного искового заявления для решения вопроса о вменении дополнительных обязанностей, ограничений и продлении административного надзора в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту проживания ФИО2 характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен. Неоднократно привлекался к административной ответственности. На профилактические беседы не реагирует. Злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом уточненных требований просит установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение: запрещение посещения мест общественного питании, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Омскому району Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы уточненного административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить административные исковые требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Пояснил, что алкогольные напитки не примате в течение месяца

Старший помощник прокурора Омского района Омской области Соловьева К.В. полагала необходимым удовлетворить заявленные административным истцом требования об установлении дополнительного ограничения ФИО2

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему.

В силу требований статьи 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ, пункт 28 постановления Пленума ВС РФ).

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Суд установил, что решением Советского районного суда г.Омска от 09.11.2016 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 на путь исправления встал и совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в течение года, а именно: 27.09.2017 привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, 10.10.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, 12.12.2017 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей, 16.12.2017 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением Омского районного суда Омской области от 06.02.2018 года ФИО2, дополнены установленные решением Советского районного суда г.Омска от 09.11.2016 года административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из материалов административного дела видно, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к административной ответственности, на профилактические беседы не реагирует, злоупотребляет спиртными напитками.

За время нахождения ФИО2 под административным надзором, за период менее года, им совершено еще три административных правонарушения, направленных против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается представленными протоколами об административных правонарушениях:

- 18.03.2019 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановлением № 201902400855 УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей);

- 20.05.2019 по ст. 20.21 КоАП РФ (постановлением мирового судьи судебного участка № 113 в Куйбышевском судебном районе г. Омска по делу № 5-271/2019 подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей);

- 02.06.2019 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановлением № 201902401743 УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей);

- 10.06.2019 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (постановлением № 201902401872 УУП ОМВД России по Омскому району подвергнут административному штрафу в размере 510 рублей).

Из имеющихся в материалах дела постановлений по делам об административных правонарушениях, совершенных ФИО2 видно, что последний, не выполняет обязанность, связанную с соблюдением ограничений, установленных в отношении него судом, кроме того, был дважды привлечен к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Представленные административным истцом сведения о поведении поднадзорного лица в период установления административного надзора свидетельствуют о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивается достижение названных в законе целей административного надзора.

Срок административного надзора, установленный решением Советского районного суда г. Омска от 09.11.2016 в отношении ФИО2, в период рассмотрения дела не истёк.

На основании изложенного, суд находит административный иск ОМВД России по Омскому району к ФИО2 обоснованным, в связи с чем, требование об установлении поднадзорному дополнительного административного ограничения в виде запрета на пребывание в барах, кафе и иных заведениях общественного питания, где осуществляется продажа алкоголя подлежит удовлетворению.

Дополнение ФИО2 ранее установленных административных ограничений, ограничением в виде: запрета на пребывание в барах, кафе и иных заведениях общественного питания, где осуществляется продажа алкоголя, направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, на оказание на него индивидуального профилактического воздействия, а соответственно, будет способствовать достижению целей административного надзора.

В связи с этим административное исковое заявление административного истца ОМВД России по Омскому району Омской области подлежит удовлетворению.

При этом требование о продлении срока административного надзора удовлетворено быть не может.

На основании статьи 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (часть 2 статьи 5 данного Федерального закона).

Таким образом, наличие административных правонарушений не предопределяют продление административного надзора.

Так, согласно решения Советского районного суда надзор установлен в связи с совершением ФИО2 преступления по ч. 1 ст. 161 УК РФ, относящегося к категории средней тяжести, в связи с чем срок погашения судимости – 3 года с момента отбытия наказания. Наказание отбыто, ФИО2 освободился согласно требования ИЦ 02.02.2017 года. Срок надзора установлен на три года со дня постановки на учет. Согласно сведений ИЦ, ФИО2 поставлен на учет 02.02.2017 года. Таким образом, и срок административного надзора, и срок погашения судимости истекают в один день – 02.02.2020 года.

При таких обстоятельствах, срок административного надзора продлен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Омскому району Омской области о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить частично

Дополнить установленные решением Советского районного суда Омской области от 09.11.2016 года, решением Омского районного суда о дополнении административных ограничений от 06.02.2018 г. административные ограничения ограничением в виде: запрета на пребывание в барах, кафе и иных заведениях общественного питания, где осуществляется продажа алкоголя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья А.М. Набока

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2019 года.