Решение № 2А-154/2024 2А-154/2024~М-122/2024 М-122/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 2А-154/2024

№2а-154/2024

УИД 24RS0005-01-2024-000209-93

Категория: 3.182


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 30 июля 2024 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре судебного заседания Волковой Т.М.,

с участием:

помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Климатова П.Д.,

представителя административного истца МО МВД России «Большеулуйское» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-154/2024 по административному исковому заявлению Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Большеулуйское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении

ФИО2, <данные изъяты> судимого,

УСТАНОВИЛ:

начальник Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Большеулуйское» (далее – МО МВД России «Большеулуйское») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, указав, что решением Советского районного суда г. Красноярска в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом пребывания в образовательных учреждениях (если это не связано с обучением), учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних и посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях; запретом на выезд за пределы Бирилюсского района Красноярского края. 2 сентября 2022 г. ФИО2 был постановлен на административный надзор в МО МВД России «Большеулуйское», последнему было назначено являться на регистрацию первый вторник каждого месяца. За время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил административное правонарушение против порядка управления, а именно, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется положительно, официально трудоустроен, проживает один, спиртными напитками не злоупотребляет, подсобное хозяйство не ведет, по характеру спокойный и дружелюбный, на профилактические беседы реагирует и делает должные выводы, не нарушает установленные судом обязанности по административному надзору. Поскольку Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. №69-ФЗ внесены изменения в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»., административный истец просил установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца ОП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Климатов П.Д. в судебном заседании дал заключение об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 поименованного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 и ч. 6 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что решением Советского районного суда г. Красноярска от 17 июня 2022 г. в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательной явкой поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом на выезд за пределы Бирилюсского района Красноярского края; запретом пребывания в образовательных учреждениях (если это не связано с обучением), учреждениях культуры и здравоохранения, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних и посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних и участия в указанных мероприятиях.

2 сентября 2022 г. ФИО2 поставлен на учет в ОП МО МВД России «Большеулуйское». Последнему назначено являться на регистрацию первый вторник каждого месяца.

Как следует из материалов, представленных в обоснование заявления, ФИО2 после установления в отношении него административного надзора допустил совершение административного правонарушения против порядка управления: 7 ноября 2023 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. (штраф оплачен 1 декабря 2023 г.).

Согласно справке-характеристике УУП ОП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. За время проживания по месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не замечен в злоупотреблении спиртными напитками, не поддерживает общение с личностями антиобщественного поведения, работает в ООО «ТС Командор», привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, жалоб от соседей и жителей в ОП МО МВД России «Большеулуйское» на ФИО2 не поступало, состоит на профилактическом учете – административный надзор.

Председателем сельского совета депутатов ФИО2 характеризуется положительно, жалоб со стороны соседей на ФИО2 в администрацию Новобирилюсского сельсовета не поступало.

Работодателем – ООО «ТС Командор» ФИО2 характеризуется положительно, как ответственный, аккуратный, трудолюбивый, не конфликтный, скромный сотрудник, который в коллективе показал себя как добрый и сдержанный человек. За время работы дисциплинарных взысканий не имеет.

Основанием для обращения административного истца в суд с требованием об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) послужило совершение административным ответчиком одного административного правонарушения против порядка управления, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 8 ноября 2023 г. (по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ).

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, установленные решением Советского районного суда г. Красноярска от 17 июня 2022 г. ФИО2 на весь срок административного надзора, направлены на предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, ФИО2 за период нахождения под административным надзором совершил одно административное правонарушение против порядка управления, характеризуется положительно как участковым уполномоченным полиции, так и органами местного самоуправления по месту проживания, официально трудоустроен (работодателем характеризуется также положительно), иных нарушений установленных судом обязанностей ФИО2 не имеет.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом данных о личности ФИО2, учитывая поведение административного ответчика после установления административного надзора, отсутствие совершения им двух и более административных правонарушений в течение одного года, наличие положительных характеристик по месту жительства и месту работы, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не допущено систематического уклонения от контроля надзорных органов, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения заявленных административных требований и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявление Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел России «Большеулуйское» об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 г