Решение № 2А-1156/2021 2А-1156/2021~М-1000/2021 М-1000/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-1156/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тайшет 21 июня 2021 года

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зароченцевой Н.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Поповой Н.О., представителя административного истца В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1156/2021 по административному исковому заявлению ОМВД России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД РФ по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре отношении ФИО1, указав при этом, что ДД.ММ.ГГГГ Эхирит-Булагатским районным судом <адрес> вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательна явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, данное решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 встала на учет в ОМВД РФ по <адрес>, где в отношении неё проведена профилактическая беседа с целью предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений. Предупреждение было получено ФИО1 лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности, за совершение административных правонарушений.

Административный истец просил суд установить дополнительные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 не пожелала участвовать, возражений по требованиям административного иска не представила, судом явка административного ответчика обязательной не была признана, в связи с чем дело рассмотрено в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ОМВД РФ по <адрес> поддержал требования административного искового заявления.

Выслушав доводы административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в частях 1 и 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении:

1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 7 Федерального закона N 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч.2 ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Как следует из решения Эхирит-Булагатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательна явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений, установленных при административном надзоре.

Из постановления заместителя начальника по ООП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, резкий запах алкоголя изо рта) и ей назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Из постановления мирового судьи судебного участка № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Из рапорта УУП ОУУП ОМВД России по <адрес> П следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая названные положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также то, что ФИО1 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, не проявила себя как лицо, вставшее на путь исправления, не соблюдает порядок нахождения под административным надзором, дважды привлекался к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии опьянения, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, суд считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Поскольку ФИО1 имеет постоянное место жительства и регистрацию в <адрес>, из пояснений представителя административного истца следует, что она регистрацию не пропускает, без предупреждения место жительство не покидает, оснований для установления ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес> не имеется.

Дополнение в отношении ФИО1 данных административных ограничений отвечает целям, декларируемым Федеральным законом, и может обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие данного ограничения в течение установленного судом срока административного надзора.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.

В то же время, если установленные судом ограничения действительно будут затруднять осуществление поднадзорным лицом трудовой деятельности, то он вправе в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение 10 дней.

Судья Н.В. Зароченцева