Решение № 2А-1221/2023 2А-129/2024 2А-129/2024(2А-1221/2023;)~М-1083/2023 М-1083/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-1221/2023

УИД 31RS0011-01-2023-001442-56 Дело № 2а-129/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кидановой О.В.,

с участием административного истца – старшего помощника прокурора Корочанского района Белгородской области Ушаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения

у с т а н о в и л:

Прокуратурой Корочанского района Белгородской области в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведена проверка, в ходе которой в деятельности администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области выявлены нарушения согласно положениям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государстве путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения, обязанность по обеспечению состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог, согласно положениям Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дородного движения, в том числе посредством бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, указанные дороги относятся к собственности поселения, в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 № 1425-ст, светофоры типа Т7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случае, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В ходе проведенной прокуратурой Корочанского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району проверки установлено, что в с. Шеино вблизи образовательного учреждения – школы – на пешеходном переходе отсутствует дорожный светофор типа Т7.

Бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение требований законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Прокурор Корочанского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию дороги местного значения вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя РФ ФИО1 Корочанского района Белгородской области», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 31, с. Шеино, Корочанский район, Белгородская область; обязать администрацию Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области оборудовать пешеходный переход, расположенный на дороге местного значения вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя РФ ФИО1 Корочанского района Белгородской области», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 31, с. Шеино, Корочанский район, Белгородская область, дорожным светофором типа Т7, в срок до 31.03.2024.

Административный истец старший помощник прокурора Корочанского района Ушакова К.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что школа является социальным объектом, требующем особых мер, связанных с обеспечением безопасности несовершеннолетних, необходимость оборудования пешеходного перехода вблизи школы светофором типа Т7 закреплена федеральными нормативными правовыми актами, представление прокуратурой района внесено в августе 2023 года, административный ответчик до настоящего времени мер по исполнению требований законодательства не принял.

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в соответствии с Соглашением от 21.02.2022 об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, представил в суд заявление, в котором в соответствии со ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает заявленные исковые требования административного истца в полном объеме, просит об установлении срока исполнения требований – до 31.05.2024, просит о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району извещено о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной по разносной книге, а также посредством размещения информации о дате, времени и месте судебного заседания на официальном сайте Корочанского районного суда Белгородской области, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, сведений о неявке суду не предоставило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Заинтересованное лицо администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии с Соглашением от 21.02.2022 об обмене документами в электронном виде между Белгородским областным судом, Правительством Белгородской области, а также иными судами, органами и организациями, присоединившимися к Соглашению, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, позицию по делу не представило.

Учитывая надлежащее извещение судом сторон о времени и месте, а также то, что явка административного ответчика не является обязательной, судом таковой не признавалась, суд в соответствии с положениями ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административным ответчиком представлено в суд заявление, в котором он в соответствии со ст. 157 КАС РФ, признает заявленные исковые требования административного истца в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч. 3 ст. 157 КАС РФ).

Изучив представленное заявление административного ответчика, суд приходит к выводу, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено добровольно.

Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска административным ответчиком и об удовлетворении административных исковых требований прокурора Корочанского района Белгородской области в полном объеме.

С учетом положений ст. 187 КАС РФ, принимая во внимание характер заявленных требований, необходимость обеспечения безопасности дородного движения, приоритет защиты и обеспечения прав несовершеннолетних, длительный срок бездействия административного ответчика со времени внесения представления прокурора Корочанского района, суд полагает возможным установить срок для исполнения административным ответчиком требований, изложенных в административном исковом заявлении – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок соответствует требованиям разумности, объективно необходим и достаточен для исполнения требований.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд считает необходимым обязать администрацию Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

В силу ст. 114 КАС РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по содержанию дороги местного значения вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя РФ ФИО1 Корочанского района Белгородской области», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 31, с. Шеино, Корочанский район, Белгородская область.

Обязать администрацию Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать пешеходный переход, расположенный на дороге местного значения вблизи муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шеинская средняя общеобразовательная школа имени Героя РФ ФИО1 Корочанского района Белгородской области», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 31, с. Шеино, Корочанский район, Белгородская область, дорожным светофором типа Т7, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрации Шеинского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» сообщить об исполнении решения суда в суд и прокурору Корочанского района Белгородской области в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 г.