Постановление № 5-13/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 5-13/2025

Дело об АП №

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2025 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ Отдела МВД России по <адрес> старшим летейтенатом полиции ФИО3 в отношении дожностного лица - генерального директора ООО «Строй <данные изъяты>» ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола послужил установленный ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, факт нарушения генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ФИО1, в судебное заседание не явился. О судебном заседании извещался надлежащим образом – судебной повесткой заказным письмом с уведомлением по адресу проживания, возвращенной в суд с отметкой о том, что адресат не проживает.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343, в отношении ФИО1 дело рассмотрено в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие доказательств пропуска срока привлечения генерального директора ООО «Строй Инвест Групп» ФИО1 к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавший совершению административных правонарушений.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Из пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В настоящее время форма и порядок данного уведомления утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно п.4 Приложения № «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, установлено, что должностное лицо -генеральный директор ООО «Строй <данные изъяты>» ФИО1, зарегистрированное по адресу: <данные изъяты>, после заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ с гражданина Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомил в установленный срок территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чем нарушил п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При проведении внеплановой документарной проверки установлено, что должностное лицо - генеральный директор ООО «<данные изъяты><данные изъяты>» ФИО1, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не уведомил территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики Узбекистан. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в течении 3 рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в связи с чем имеются признаки указывающие на нарушение миграционного законодательства.

Таким образом, выявлен факт того, что должностное лицо - генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, не уведомил в установленный срок территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при проверке сведений в базе данных отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу <данные изъяты> на наличие уведомления о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора «<данные изъяты>» ФИО1, другими имеющимися в деле доказательствами.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении должностностным лицом - генеральным директором «<данные изъяты>» ФИО1 установленного порядка подачи уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО4, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора 26.07.2024 г., а именно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и вручен генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1, о чем имеется соответствующая отметка в протоколе.

Процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в имеющихся письменных доказательствах отражены.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела, выявлено не было.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Учитывая, что должностное лицо - генеральный директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, обязано было в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении договора с иностранным гражданином, однако, этого не сделало, то деяние, совершенное генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1, полагаю возможным квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Принимая решение о квалификации действий генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, учитываю, что должностное лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не приняло всех зависящих мер по его соблюдению.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, при назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, разъяснения, данные в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 обстоятельств (неоднократное привлечение к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ), санкцию, предусмотренную за совершение административного правонарушения, и считаю возможным назначить генеральному директору ООО «<данные изъяты>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти) тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дожностное лицо - генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <данные изъяты> признать виновным в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять) тысяч рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: <данные изъяты> -<данные изъяты>

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную сил. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Бакулина