Постановление № 5-252/2018 от 20 октября 2018 г. по делу № 5-252/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 октября 2018 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манжикова Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, имеющего среднее образование, временно не работающего, имеющего паспорт серии <данные изъяты>, выданный МВД Республики Азербайджан сроком действия с 22 апреля 2015 года до 21 апреля 2025 года,

у с т а н о в и л:

20 октября в 23 часа 30 минут на посту ДПС № 3 при проверке документов, инспектором ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, который пребывал в РФ с 24 апреля 2018 г. по 10 июля 2018 г. – 77 дней, и с 5 августа 2018 г. по 20 октября 2018 г. – 76 дней, что суммарно составляет 153 дня, и с 19 августа 2018 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

В судебном заседании ФИО2 вину признал и раскаялся в содеянном. Одновременно пояснив, что он приехал в гости к родному брату ФИО1, <данные изъяты> года рождения, являющегося гражданином РФ.

Представитель ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия ФИО3 просит привлечь ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 полностью установлена.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона (ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО2 24 апреля 2018 г. прибыл в Российскую Федерацию через КПП «Яраг-Казмаляр», после пересечения границы поехал в г. Ижевск, в гости к родному брату ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, являющегося гражданином Российской Федерации. По приезду в г. Ижевск встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. 10 июля 2018 г. выехал в Республику Азербайджан по семейным обстоятельствам, 5 августа 2018 г. вновь въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Яраг-Казмаляр» и направился в г. Ижевск, встал на миграционный учет по вышеуказанному адресу и до настоящего времени находился в г. Ижевск. За время нахождения в Российской Федерации в миграционную службу по вопросу оформления и выдачи патента либо получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации не обращался. Срок пребывания с 24 апреля 2018 г. по 10 июля 2018 г., и с 5 августа 2018 г. по 20 октября 2018 г., что суммарно составляет 153 дня, и с 19 августа 2018 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно объяснениям ФИО2, данным в судебном заседании, он не знал о том, что срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Из материалов дела, следует, что родной брат ФИО2 – ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином РФ, с 11 января 2017 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта серии <данные изъяты>, выданным отделом УФМС России <данные изъяты> 15 июня 2016 г.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 15 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, - в течение пяти лет со дня административного выдворения.

Вышеуказанное, а также установленные по делу обстоятельства, не исключают в данном случае серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО2 и его брата на уважение семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, когда выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, может повлечь вмешательство в его личную и семейную жизнь, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что ФИО2 ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался, суд приходит к выводу, что назначенное наказание в виде административного выдворения в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, личность ФИО2, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде в виде штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в размере 2 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Калмыцкое отделение Сбербанка РФ,

получатель УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, дом №23,

ИНН <***>,

БИК 048580001,

КБК 188 116 430 000 160 20 140,

ОКТМО 85701000,

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.П. Манжикова