Постановление № 5-56/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 5-56/2024

8

Дело №5-56/2024

УИД42RS0003-01-2024-001071-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2024 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующего на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <***>, р/с № <***>, Кемеровское отделение №8615 г. Кемерово, БИК 043207612, КПП 425001001, к/сч. 30101810200000000612,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 23 июля 2024 года в 15 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Эксплуатация монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор. – 100 м. (в сторонку сборного конвейерного штрека 21) осуществляется с деформированными местами разорванными элементами монорельсового пути, зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают более 5мм. (по факту 15мм.- 20мм.) а несовпадение в рабочих поверхностей по вертикали и горизонтали более 3 мм. (по факту 6 мм. – 10 мм.), в качестве подвесов монорельсового пути используются разрезанные серьги круглозвенной цепи фиксируемые за анкера или подхваты анкерного крепления, при этом анкерное крепление основного подвеса монорельсовой дороги местами демонтировано (не используется), для соединения элементов монорельсового пути используется рифлёный профиль анкерного крепления вставленные в подвес СУК-1, компенсирующие растяжки не применяются.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

2. Стрелочный перевод установленный на сопряжении в выработке основного водосборного штрека гор. - 100 м. и главного квершлага гор. - 100м. эксплуатируются в технически неисправном состоянии, (монорельсовый путь деформирован, механизм фиксации перевода не работает (фиксируется при помощи самодельной цепи с серьгой болта, на доменных креплениях отсутствую болты местами не затянуты, подвеска стрелки выполнена за подхваты основного крепления.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

3. Эксплуатация монорельсовой дороги в выработке конвейерного уклона №2 осуществляется с элементами монорельсового пути не заводского исполнения, в части нарушается целостность конструкции монорельсового профиля в виде стыковки двух элементов сварным соединением, подвесы крепления монорельсового пути не прикручены, при этом используемый тип крепления МПД не соответствует типу применяемого крепления.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

4. Стрелочные переводы, установленные в выработке конвейерного уклона №2, эксплуатируются в технически неисправном состоянии, механизмы перевод стрелок сломаны, отсутствуют болты на до мерных креплениях, имеющиеся не протянуты.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

5. Горная выработка Квершлаг №4 между основным штреком пл. XXVII "Запад" и конвейерным уклоном №2 эксплуатируется с отсутствием крепления кровли на протяжении 30м., местами перетяжка(обрешётка) отсутствует, по кровле выработки имеются нависшие куски горной массы, на имеющейся в выработке анкерной крепи гайки отсутствуют, опорные элементы отсутствуют, при этом выработке организована доставка материалов, оборудования и обслуживание подвесного дизельного транспорта.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения дизель гидравлического локомотива на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

6. Подвесной дизель гидравлический локомотив DLZ-110 F зав.№17001 (гap. 17) эксплуатируется:

с неисправным метан реле,

с нерабочими защитами и блокировками аварийного отключения локомотива (датчики температуры, датчики уровня воды в двигателе и охлаждения выхлопных

газов, датчик давления масла в двигателе),

с зашунтированным топливным электромагнитным клапаном ASCO,

с нерабочими системами пожаротушения (автоматические системы CAF-1.M - не заряжены, углекислотные не опломбированы, разукомплектованы, пожарная форсунка нагнетания в двигатель не работает),

турбинный отсек на моторной секции открыт,

с неисправным клапаном разгрузки топливного бака,

с неисправной системой закрытия воздушной заслонки (азотные баллоны в кабинах отсутствуют, клапан всаса во впускной систем не работает, при этом при проверки установлено нарушение герметичности метало гофрированного патрубка,

с нарушением взрывозащиты электрогенератора (отсутствуют болты),

с неисправным гудком.

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате неконтролируемой работы дизель гидравлического локомотива в горной выработке, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

7. Не соблюдается технология доставки материалов и оборудования гидравлическими подъёмными устройствами на подвесном дизель гидравлическом локомотиве DLZ- 110 F зав. №17001 (гар. 17), строповка груза производится при помощи разрезанных звеньев круглозвенной цепи (серьга).

Это может привести к травме или гибели работников предприятия в результате падения груза на почву горной выработки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Нарушены: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункты 55, 59, 61, 290, 291, 292, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Инструкция по анкерному креплению на угольных шахтах ".

Допущенные нарушения, представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" (шахта "Березовская")

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 07-51 от 25.07.2024, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 55, 59, 61, 290, 291, 292, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Инструкция по анкерному креплению на угольных шахтах ", а также составлен протокол № 07-51 от 23.07.2024 о временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор. – 100м. до сборного конвейерного штрека 21, монорельсовой дороги в выработке квершлаг №4 и конвейерного уклона №2 пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком №23 и эксплуатации дизель гидравлического локомотива DLZ-110 F зав. №17001 (гар. 17) на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенной по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 15-00 часов 23.07.2024.

23.07.2024 копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО3, действующему на основании доверенности №3306 УК/24Д от 29.01.2024, приказа №БРЗ-81/к от 29.01.2024, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в суд, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.

Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1 в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что не оспаривает нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, юридическим лицом в настоящее предпринимаются действия для устранения данных нарушений.

Учитывая мнение представителя АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в отсутствие должностного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

пункт 55 способы и приемы ведения горных работ по проведению и креплению горных выработок должны исключать обвалы и обрушения пород в рабочем пространстве.

пункт 59 при проведении и креплении горных выработок запрещается нахождение людей в незакрепленной части горной выработки.

пункт 61 запрещается использование постоянной крепи горной выработки в качестве опорной конструкции, за исключением подвески вентиляционных труб, кабельной сети, трубопроводов, технических устройств и их элементов, крепление которых к постоянной крепи горной выработки предусмотрено документацией по ведению горных работ.

пункт 290 использование монорельсовых дорог запрещается:

в горных выработках с неисправной крепью, используемой для подвески монорельса, и при отсутствии требуемых зазоров по сечению горной выработки;

при неисправности монорельсового пути, подвижного состава, тормозной системы, аппаратуры управления и сигнализации, износах бандажей тяговых колес и тормозных колодок, превышающих значения, указанные в документации организации-изготовителя и настоящих Правилах безопасности.

пункт 291 при эксплуатации монорельсового пути и при замыкании стрелочных переводов зазоры в стыках рабочих поверхностей не должны превышать 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - 3 мм.

пункт 292 угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости не должен превышать 4°. При этом допустимая величина зазора в стыках (5 мм) выдерживается с внутренней стороны монорельса.

пункт 298 порядок эксплуатации машин с дизельным приводом и их технический контроль осуществляют в соответствии с документацией организации-изготовителя.

Согласно пункта 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Инструкция по анкерному креплению на угольных шахтах", надежность поддержания горных выработок в нижнем слое зависит от мощности межслоевой угольной пачки, оставляемой между штреками верхнего и нижнего слоя, прочности и трещиноватости угля.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по анкерному креплению на угольных шахтах", а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № 07-51 от 24.07.2024, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № 07-02-38 от 23.07.2024, протоколом № 07-51 от 24.07.2024 о временном запрете деятельности, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пункты 55, 59, 61, 290, 291, 292, 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Инструкция по анкерному креплению на угольных шахтах ".

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Учитывая вышеизложенное, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор. – 100м. до сборного конвейерного штрека 21, монорельсовой дороги в выработке квершлаг №4 и конвейерного уклона №2 пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком №23 и эксплуатации дизель гидравлического локомотива DLZ-110 F зав. №17001 (гар. 17) на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <***>, р/с № <***>, Кемеровское отделение № 8615 г. Кемерово, БИК 043207612, КПП 425001001, к/сч. 30101810200000000612) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете эксплуатации монорельсовой дороги в выработке основного водосборного штрека гор. – 100м. до сборного конвейерного штрека 21, монорельсовой дороги в выработке квершлаг №4 и конвейерного уклона №2 пл. XXVII до сопряжения с вентиляционным штреком №23 и эксплуатации дизель гидравлического локомотива DLZ-110 F зав. №17001 (гар. 17) на шахте «Березовская» АО Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут 23 июля 2024 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Т.А. Левина