Решение № 2А-463/2020 2А-463/2020~М-433/2020 2А-469/2020 М-433/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-463/2020

Дело №2а-469/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Маджалис 25ноября2020года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Мирзаева М.С.

при секретаре - ФИО1,

с участием:

представителя административного истцаТО Управления

Роспотребнадзора по РД по доверенности - ФИО2

представителя административного ответчика ГБУ РД «ФИО5

ФИО5» по доверенности-ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> к ГБУ РД «ФИО6» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> (далее-ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с административным иском кГосударственному бюджетномуучреждению Республики Дагестан "ФИО8" (далее - ГБУ РД «ФИО7») об устранении требований санитарного законодательства.

В обосновании требований указано,чтоУправлением Роспотребнадзора по РД проведен анализ выполнения плана профилактических прививок за8месяцев2020года по <адрес> в соответствии данных формы №Федерального статистического наблюдения «Сведения о профилактических прививках».

При наличии подлежащих контингентов в соответствии плана профилактических прививок в ходе проведения анализа выявлено,что за8месяцев2020года процент выполнения профилактических прививок детямнизкий,не достигает регламентированного95,0%; вакцинация против полиомиелита выполнена на30,6%; вакцинация детей против кори и эпидемического паротита выполнена на28,8%; вакцинация против пневмококковой инфекции выполнена на19,6%; ревакцинация против пневмококковой инфекции выполнена на13,9%; иммунизация новорожденных против туберкулеза выполнена на16,8%.

В нарушении п.2.1СП3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» не в полном объеме организована иммунопрофилактика детского населения.

Указанный фактор создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан,что является нарушением требований ФЗ №от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Все выше перечисленные нарушения являются нарушением требований ст.35ФЗ №от30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»ст.9п.1и не в полном объеме организована иммунопрофилактика детскогонаселения.

Согласно нормам ст.11Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Соответственно законодателем,в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения,определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной Части осуществляемой ими деятельности.

Согласно нормам ст.35Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Вышеизложенные факты нарушений требований санитарного законодательства,свидетельствуют о незаконных действиях,при осуществлении своей деятельности.

Принимая во внимание вышеизложенное,просит суд:

Признать бездействия ГБУ РД «ФИО9» в части ненадлежащего исполнения санитарного законодательства выполнения плана профилактических прививок по Национальному календарю профилактических прививок РФ.

Обязать ГБУ РД «ФИО10» в течении одного месяца с момента вступления в законную силурешения суда:

-обеспечить выполнение плана иммунизации против инфекционных заболеваний не ниже95,0%в октябре2020года и далее постоянно.

-провести ревизию имеющегося холодильного оборудования на всех уровнях «холодовой цепи»,по результатам составить план ее модернизации с заменой устаревшего и приобретения недостающего холодильного оборудования,приборов контроля оборудования.

-установить контроль за движением,расходованием,остатками ИЛП,за соблюдением «холодовой цепи» согласно СП3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

-разработать комплекс мер по работе с населением с привлечением средств массовой информации по пропаганде преимуществ вакцинопрофилактики и активному противодействию антивакцинальным выступлениям.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2просила суд удовлетворить административные исковые требования в полном объеме,по основаниям изложенных в иске.

В судебном заседании представитель представителя административного ответчика ГБУ РД «ФИО11» по доверенности ФИО3признала административные требования в полном объеме,пояснив,что будут приняты меры по устранению,выявленных нарушений.Несвоевременное выполнение указанных профилактических мероприятийпо Национальному календарю профилактических прививок РФ связано с в ведением карантина в районе,в связи сраспространениемкоронавирусной инфекции.На сегодняшний день организовано выполнений вышеуказанных мероприятий по назначениюпрофилактических прививок.

Суд,выслушав сторон по делу,изучив материалы дела,оценив в совокупности представленные сторонами доказательства,суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.1ст.40КАС РФ в случаях,предусмотренных федеральными конституционными законами,настоящим Кодексом и другими федеральными законами,государственные органы,должностные лица,Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации,органы местного самоуправления,иные лица,Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка,уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав,свобод и законных интересов других лиц,неопределенного круга лиц,публичных интересов.

Согласно нормам ст.11Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Соответственно законодателем,в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения,определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной Части осуществляемой ими деятельности.

Согласно нормам ст.35Федерального закона от30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с ч.4ст.218КАС РФ в случаях,предусмотренных настоящим Кодексом,органы государственной власти,Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации,уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации,иные органы,организации и лица,а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов,организаций,лиц,наделенных государственными или иными публичными полномочиями,в защиту прав,свобод и законных интересов иных лиц.

В соответствии с нормами ч.1.ст.17Федерального закона от26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора),органа муниципального контроля,проводивших проверку,в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации,выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей,вреда животным,растениям,окружающей среде,безопасности государства,имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,а также других мероприятий,предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3ст.46КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1ст.65КАС РФ обстоятельства,которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения,а также обстоятельства,которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения,принимаются судом в качестве фактов,не требующих дальнейшего доказывания.

В силу ч.4указанной статьи,если обстоятельства,признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке,установленном настоящей статьей,приняты судом,они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Судом разъяснены последствия признания требований сторонам.

Представитель административного ответчика ГБУ РД «ФИО12» по доверенности ФИО3заявила,что ей последствия признания требований понятны,согласна с требованиями ТО Управления Роспотребнадзора в полном объеме.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для удовлетворения вышеуказанных административных исковых требований ТО Роспотребнадзора об устранении требований санитарного законодательствав соответствии ст.40КАС РФ.

Суд оснований для не принятия признания административным ответчиком требований не находит,поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ,суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействия ГБУ РД «ФИО13» в части ненадлежащего исполнения санитарного законодательства выполнения плана профилактических прививок по Национальному календарю профилактических прививок РФ.

Обязать ГБУ РД «ФИО14» в течении одного месяца с момента вступления в законную силурешения суда:

-Обеспечить выполнение плана иммунизации против инфекционных заболеваний не ниже95,0%в октябре2020года и далее постоянно;

-Провести ревизию имеющегося холодильного оборудования на всех уровнях «холодовой цепи»,по результатам составить план ее модернизации с заменой устаревшего и приобретения недостающего холодильного оборудования,приборов контроля оборудования;

-Установить контроль за движением,расходованием,остатками ИЛП,за соблюдением «холодовой цепи» согласно СП3.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» и разработать комплекс мер по работе с населением с привлечением средств массовой информации по пропаганде преимуществ вакцинопрофилактики и активному противодействию антивакцинальным выступлениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.С.Мирзаев