Решение № 2А-719/2021 2А-719/2021~М-651/2021 М-651/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-719/2021

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2021-0001467-55

Производство № 2а-719/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 22 июня 2021 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

с участием помощника прокурора Усть-Абаканского района – Анисимовой Н.В.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений, мотивируя требования тем, что ФИО1, *** года рождения, осуждена *** Абаканским городским судом РХ по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 62 УК РФ к 7 годам лишения свободы. *** освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания из ИК-29. Срок погашения судимости *** ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и неснятую судимость, находится на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, осуждена за особо тяжкое преступление, допустила в течение года два административных правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ от ***, по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ от *** Постановление от *** вступило в законную силу ***, штраф в размере 10 000 руб., до настоящего времени не оплачен. Административный штраф взыскан частично, в связи с чем ФИО1 по настоящее время считается лицом, привлеченным к административной ответственности по данному постановлению. Согласно характеристике *** ФИО1 прибыла в .... Находясь в ***, допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые погашены. Отбывая наказание в ИК-29, допускала нарушения установленного порядка отбывания наказания, нарушения являются не значительными, за добросовестное отношение к труду имеет поощрения. В общении с представителями администрации вежлива и тактична. На меры воспитательного и профилактического воздействия реагирует должным образом, делает правильные выводы. Характеризуется посредственно. Просят установить административный надзор на срок 3 года в отношении ФИО1 и одновременно установить ей следующие ограничения: являться в орган внутренних дел 4 (четыре) раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории административных границ МО Усть-Абаканский район Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе.

В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Усть-Абаканскому району ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования признала частично, не согласна с количеством заявленных явок. Факт не оплаты штрафа не оспаривала, пояснив, что штраф не оплачен, потому, что она не работает.

Участвующий в судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные административные исковые требования, считает их законными и обоснованными, что имеются все основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора с установлением административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона).

Частями 1, 2 ст. 3 названного Федерального закона регламентировано, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п.2 ч. 3 ст. 3 указанного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 1 ч.1 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. п. 1 и 2) ст. 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, что предусматривается ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Пунктом 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Абаканского городского суда РХ от *** ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Таким образом, ФИО1 осуждена за совершение преступления, которое в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений.

*** ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в течение года ФИО1, имеющая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы, совершила два административных правонарушения, относящихся к категории правонарушений, посягающих на здоровье и общественную нравственность и против порядка управления, за каждое из которых назначено административное наказание.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Усть-Абаканского района РХ по делу об административном правонарушении от *** ФИО1 признана виновной по ст. 6.1.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Также ей предоставлена рассрочка уплаты административного штрафа в размере 10 000 рублей на срок 5 месяцев с учетом срока для добровольной уплаты штрафа, а именно до ***

Административный штраф до настоящего времени ФИО1 не оплачен, что не оспорено административным ответчиком и подтверждается материалами дела, до настоящего времени в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом подвергнутым данному наказанию.

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району по делу об административном правонарушении от *** ФИО1 признана виновной по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанные постановления о назначении административных наказаний вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ.

Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Усть-Абаканскому району следует, что ФИО1 по месту жительства (...), характеризуется удовлетворительно, проживает с сожителем и дочерью. В настоящее время не работает. Является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не погашенную и не снятую судимость, находится на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под административный надзор, осуждена за особо тяжкое преступление, допустила в течение года 2 административных правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ от ***, по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ от ***.

Решая вопрос об установлении административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) срок погашения судимости по приговору от *** составляет 8 лет.

Принимая во внимание, что *** ФИО1 освобождена из мест лишения свободы, судимость по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** в отношении нее будет погашена ***

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая изложенное, всю совокупность доказательств, то, что ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных ФИО1 нарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении нее административного надзора сроком на 3 года, со дня вступления решения в законную силу, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательная явка в орган внутренних дел 1 (один) раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории административных границ МО Усть-Абаканский район Республики Хакасия;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе.

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180, 272-273, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Абаканскому району Республики Хакасия к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившейся ***, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня вступления решения в законную силу, с установлением следующих административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел 1 (один) раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории административных границ МО Усть-Абаканский район Республики Хакасия;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение появления в питейных заведениях, барах, ресторанах, клубах, кафе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 июня 2021 года.

Председательствующий С.М. Борец