Решение № 12-367/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 12-367/2025

№

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Панюшкина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля на постановление Инспекции административно- технического и государственно жилищного надзора Ярославской области №, которым

Комитет по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, дата регистрации 12.11.2002, адрес регистрации: 150000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 25<12>.Закона Ярославской области № 100-З от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным выше постановлением КУМИ мэрии г. Ярославля привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 25<12>.Закона ЯО № 100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В оспариваемом постановлении указаны следующие обстоятельства правонарушения:

01.07.2025 в 16 часов 15 минуты установлено, что по адресу: <адрес> произрастает борщевик Сосновского, что свидетельствует о не проведении предусмотренных правилами благоустройств мероприятий по его уничтожению. Собственником данного земельного участка является КУМИ мэрии г. Ярославля. Таким образом КУМИ мэрии г. Ярославля являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не предпринял мер по уничтожению борщевика Сосновского, что привело к нарушению требований п.7.3.2, 7.6.3 Правил благоустройства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 25<12> Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Представитель КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указывает, что КУМИ мэрии г. Ярославля привлечено к административной ответственности ввиду того, что является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором выявлено произрастание борщевика Сосновского. В силу п.1.1. Положений КУМИ является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью г. Ярославля, а также полномочия мэрии г. Ярославля в области земельных отношений. В силу п. 3.1 Положений КУМИ мэрии г. Ярославля организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем. В соответствии с положениями о Департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 №492, за проведение предусмотренных правилами благоустройств мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории г. Ярославля уполномоченным лицом является Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля. В связи с чем КУМИ мэрии г. Ярославля является ненадлежащим лицом.

В судебном заседании представитель КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме

Представитель инспекции административно- технического и государственно жилищного надзора по доверенности ФИО2 просила жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля оставить без удовлетворения, поскольку постановление об административном правонарушении является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 25<12>.Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за не проведение предусмотренных правилами благоустройства мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, произрастающего на территории муниципального образования, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

В силу п. 1.3 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее Правила благоустройства), правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 7.8.12. Правил благоустройства собственники (правообладатели) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского.

В п. 7.9.1 Правил благоустройства указан перечень мероприятий, которые необходимо производить по борьбе с борщевиком Сосновского.

Согласно п. 7.9.6. Правил благоустройства лицами, ответственными за проведением мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского, являются собственники и иные правообладатели земельного участка, на котором он произрастает. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица обязаны самостоятельно проводить мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского на земельных участках, находящихся в их собственности, а также на прилегающей к ним территории.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, в том числе, обеспечивающие права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об АП.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 Кодекса РФ об АП, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, 01.07.2025 в 16 часов 15 минуты установлен факт произрастания борщевика Сосновского по адресу: <адрес>. Указанный факт установлен с использованием работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеофиксации (ДОЗОР МЗ01-АА285, свидетельство о проверке С-ДРП/19-12-2023/302979075, действительна до 18.12.2025). В представленных фотоматериалов указан адрес нарушения: <адрес>, координаты №. Кроме того в материалах дела об рассматриваемом административном правонарушении представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой кадастровый номер земельного участка, на котором выявлено произрастание борщевика Сосновского №.

В ходе рассмотрения жалобы КУМИ мэрии г. Ярославля на постановление инспекции административно- технического и государственно жилищного надзора Ярославской области № судом, установлено, что координаты местоположения земельного участка, указанные в обжалуемом постановлении не принадлежат земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, как и кадастровый номер, указанный в выписке из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, должностным лицом не установлен факт принадлежности земельного участка, на котором произрастает борщевик Сосновского – <адрес>.

Доводы жалобы о том, что в действиях КУМИ мэрии города Ярославля отсутствует состав административного правонарушения, а именно надлежащим субъектом административного правонарушения является Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля, на который в силу положений решения муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 года возложены обязанности по борьбе с борщевиком Сосновского, не обоснованы.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 7 Устава города Ярославля, принятого решением муниципалитета города Ярославля от 16 октября 1995 г. №42 (далее - Устав), структуру органов городского самоуправления составляет, в том числе, местная администрация <адрес> (исполнительно-распорядительный орган) - мэрия города Ярославля.

Согласно статье 98 Устава, к полномочиям мэрии города по вопросам управления муниципальным имуществом относится в том числе осуществление от имени города права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном муниципалитетом города.

В соответствии с п. 1.1 Положения КУМИ мэрии города Ярославля от имени города Ярославля осуществляет полномочия мэрии г. Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью г. Ярославля, а также полномочия в области земельных отношений.

В части 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», в действиях КУМИ мэрии г. Ярославля отсутствует.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в случаях наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, в том числе отсутствия состава административного правонарушения, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу, является отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Инспекции административно- технического и государственно жилищного надзора Ярославской области № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.12 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении Комитета по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, - отменить, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении Комитета по Управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля прекратить за недоказанностью состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.В. Панюшкина