Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-444/2019;)~М-410/2019 2А-444/2019 М-410/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

адм.дело № 2а-27/2020

УИД 19RS0007-01-2019-000664-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградский район Республика Хакасия 16 января 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: административного истца - старшего помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Чистанова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Бородинского сельсовета об обязании органа местного самоуправления произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия выразившееся в неразмещении на специализированном Интернет - портале http://dom.gosuslugi.m следующей информации:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта);

о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства;

о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством;

о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

документов, подтверждающих соответотвие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию Бородинского сельсовета разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных -на осуществление муниципального жилищного контроля (режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта);

о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно- коммунального хозяйства;

о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством;

о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

документов, подтверждающих соответствие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Установить срок для устранения указанных нарушений, размещения информации до 01 мая 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о государственной информационной системе в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что администрацией Бородинского сельсовета требования законодательства в указанной сфере соблюдаются не в полной мере.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) на территории Российской Федерации создана единая федеральная централизованная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и хранение информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению многоквартирными домами, предоставлении коммунальных услуг (далее - ГИС ЖКХ).

К числу поставщиков информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, отнесены в том числе, органы местного самоуправления.

Для размещения вышеуказанной информации создан специализированный Интернет-портал: http://dom.gosuslugi,ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации в системе определены разделами 5-6 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).

В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации обязаны размещать все необходимые сведения в ГИС ЖКХ с 01.07.2017 года.

Мониторингом сайта http://dom.gosuslugi.ru установлено, что по состоянию на 16.12.2019 предусмотренная Федеральным законом № 209-ФЗ информация администрацией Бородинского сельсовета не размещена в полном объеме.

Не размещение администрацией Бородинского сельсовета предусмотренной законом информации нарушает права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

09 января 2020 года от представителя административного ответчика – администрации Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 поступило заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, в котором ФИО1 указала, что последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

В судебном заседании участвующий прокурор Чистанов В.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить установив административному ответчику срок до 01 мая 2020 года.

Административный ответчик – администрация Бородинского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в адресованному суду заявлении представитель административного ответчика ФИО1 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 157 КАС РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание административного иска представителем ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 179.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия к администрации Бородинского сельсовета об обязании органа местного самоуправления произвести необходимые действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельсовета выразившееся в неразмещении на специализированном Интернет- портале http://dom.gosuslugi.m следующей информации:

- о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта);

о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно- коммунального хозяйства;

о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством;

о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

документов, подтверждающих соответотвие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обязать администрацию Бородинского сельсовета Боградского района Республик Хакасия в срок до 01 мая 2020 года разместить на специализированном Интернет-портале http://dom.gosuslugi.ru следующую информацию:

о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных -на осуществление муниципального жилищного контроля (режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан; адрес официального сайта органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, в сети «Интернет» либо информация об отсутствии сайта);

о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства;

о способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие решений, размещаемые в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, выбранный ими способ не был реализован или в других случаях, предусмотренных законодательством;

о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

о муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (общие сведения о жилом доме; адрес жилого дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен жилой дом; кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) либо информация об отсутствии у жилого дома кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен; вид здания; сведения о наличии и составе инженерных систем внутри жилого дома, определяющих степень благоустройства такого дома (с указанием источника информации);

о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

документов, подтверждающих соответствие жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- о размерах платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боградский районный Республики Хакасия.

Председательствующий В.Ю. Пискулин