Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-175/2020 М-175/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-205/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2020 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

при секретаре Сухомесовой Е.М.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Администрации муниципального района "<адрес>" о признании членом семьи умершей ФИО1, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в рамках программы "Переселение из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей" вместо ФИО1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категорию "Пенсионеры",

установил:

Истец обратился в суд, мотивируя тем, что ему администрацией муниципального района «<адрес>» было отказано в перерегистрации очередности матери ФИО1, состоявшей на учете граждан РФ, выезжающих из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты. Мать ФИО1 состояла на учете с составом семьи 2 человека, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. При подаче матерью заявления в списке на получение социальной выплаты значились: ФИО1. ФИО2 и истец ФИО3, т.е. при принятии на учет, администрация уже признала его членом семьи и включила в список совместно с матерью. На момент постановки на учет и до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала с ним, он как единственный ее член семьи обеспечивал за ней постоянный уход в связи с ее состоянием здоровья. Он, как зарегистрированный в очереди на получение социальной выплаты, член семьи ФИО1 - гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, но умершего до ее получения, не может быть лишен права состоять в списке по первоначальной дате постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку различия в объеме прав членов семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в зависимости от даты смерти последнего недопустимы. Недвижимого имущества за пределами района Крайнего Севера и приравненных местностей не имеет, социальные выплаты не получал. Просит признать его членом семьи умершей ФИО1 и возложить на Администрацию МО «<адрес>» обязанность восстановить его в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по программе «Переселения из районов Крайнего Севера и приравненных местностей» на основании ФЗ-125 от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» вместо умершей ФИО1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категорию «Пенсионеры».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта (лд.21).

В судебном заседании установлено.

Истец на иске настаивает по основаниям, в нём изложенным. Пояснил, что проживал с матерью единой семьей. Сначала проживали в родительском доме по адресу <адрес>. Потом он женился и мама им приобрела квартиру в многоквартирном доме по соседству <адрес><адрес>, где он проживал со своей супругой ФИО6 и в ДД.ММ.ГГГГ году родился первый ребенок. Года через три матери дали дом по адресу с. <адрес><адрес><адрес>, где он начал производить ремонт и примерно в ДД.ММ.ГГГГ году переехали с супругой в этот дом. Родители же переехали на ФИО5 <адрес> фактически там проживали, и они вместе вели совместное хозяйство, занимались огородом, он постоянно помогал матери, в том числе, когда она заболела и проживала с ним.

Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях о том, что ФИО1 являлась участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» состояла в очереди в категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, заявителем о выдаче ГЖС в очереди граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «Пенсионеры» являлся супруг ФИО1 - ФИО4, который при постановке на учет в предварительной заявке на получение субсидии в 1999г., в качестве членов семьи указывал супругу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 2001 г. от ФИО4 поступило заявление о перерегистрации очереди на получение жилищной субсидии в составе семьи из трех человек: ФИО4, ФИО1 и ФИО2 Из домовой книги от 2001г. также прослеживается, что по адресу: <адрес> проживали: ФИО4, ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. ФИО4 умер, в связи с чем, а также с учетом заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг., очередь ФИО4 на основании постановления администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг., была перерегистрирована на ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. на основании постановления Администрации муниципального района «<адрес>» № очередь ФИО1 из категории «Пенсионеры» была перерегистрирована в категорию «Инвалиды» с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что ФИО1 унаследовала очередность предоставления жилищной субсидии от своего умершего супруга- ФИО4, который на момент смерти считал членами своей семьи: супругу ФИО1 и сына ФИО2. Право на получение жилищной субсидии после смерти заявителя сохраняется только за ФИО1 и ФИО2, как членами семьи ФИО4. ФИО3 такого права иметь не может, поскольку не являлся членом семьи ФИО4. После смерти ФИО1, право на получение жилищной субсидии сохранялось только за ФИО2. Кроме того, истцом не представлено доказательств постоянного совместного проживания с заявителем ФИО4 и унаследовавшей очередность ФИО4- ФИО1 на момент их смерти и ведения с ними общего хозяйства. Из содержания искового заявления следует, что именно ФИО1 проживала в семье ФИО3, так как нуждалась в постоянном уходе ввиду состояния её здоровья. Срок проживания не установлен, поскольку согласно представленной при прохождении ежегодной перерегистрации в 2019г. ФИО1 справки из администрации сельского поселения «Чарское», выданной 16.01.2019г., следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> имела состав семьи: ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ г.р.- сын. Фактически ФИО1 проживала по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается домовой книгой, справкой сельского поселения «Чарское» выданной ДД.ММ.ГГГГ, и штампом о регистрации в паспорте ФИО1 Истец ФИО3 зарегистрирован адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и фактически проживает по данному адресу по настоящее время. Ссылка истца в исковом заявлении на то, что якобы администрация МР «<адрес>» признала его членом семьи ФИО1, в связи с тем, что при прохождении очередной перерегистрации 16.01.2019г., в заявлении (рапорте) ФИО1 о выдаче ГЖС были указаны: ФИО1, ФИО2 и ФИО3, является не состоятельной, поскольку ФИО3, как наследник права на сохранение очередности не имеет. Включение ФИО3, в качестве члена семьи ФИО1 в список граждан-получателей жилищных сертификатов в рамках основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем», в соответствии с Федеральным законом №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» категории «Инвалиды» на 2020год, произошло по причине технической описки. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д.40-43).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта оставил разрешение вопроса на усмотрение суда при установлении всех значимых обстоятельств (л.д.35).

Суд, выслушав истца, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерегистрации очередности матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, состоящей на учете граждан РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты, в соответствии с п.п. «а» п.12 (1) Положения, в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанными в ч.2 статьи 1 и ч.5 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д.11).

Положениями ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: 1) состава семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшего из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ; 2) норматива общей площади жилого помещения на каждого члена семьи; 3) норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации; 4) норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей данного Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются:

- постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

- в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Членами семьи гражданина, выехавшего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются:

- прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на избранное место жительства и постоянно проживающие по указанному месту жительства супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина;

- другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, прибывшие с данным гражданином из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживающие с данным гражданином и ведущие с ним общее хозяйство, признаются членами семьи данного гражданина, если они были вселены им в качестве членов его семьи и вели с ним общее хозяйство (по прежнему месту жительства);

- в исключительных случаях лица, прибывшие с данным гражданином, могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", Федеральной целевой программой "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (далее - Правила N 153).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 879

При наличии у органа местного самоуправления, осуществляющего на местах соответствующий учет граждан данной категории, сведений о раздельном проживании указанных в качестве членов семьи лиц с участником-заявителем жилищной программы, органом местного самоуправления принимается решение о невключении либо исключении данных лиц из состава семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии.

Условия и порядок признания гражданина членом семьи определяются также общими нормами жилищного законодательства.

В частности положениями ч. 1 ст. 69, ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые относят к членам семьи нанимателя и соответственно собственника жилого помещения проживающих совместно с данным нанимателем или собственником в жилом помещении супруга, а также детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя или собственника, если они вселены в качестве таковых.

Исходя из приведенных норм Закона N 125-ФЗ и Правил N 153, обязательным условием признания членом семьи выезжающего или выехавшего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение гражданина в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание его совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Согласно п.п. «а» п.12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Пунктом «з» п.21 указанного Положения определено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Устанавливая такое условие, подпункт "з" пункта 21 Положения N 879, а также абзац 3 ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ вместе с тем, указывают, что право на получение социальной выплаты в данном случае сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления).

В любом случае, под членом семьи заявителя, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, по смыслу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ требованиям, понимаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

В данном случае, изначально при подаче предварительной заявки на получение субсидии на строительство или приобретение жилья в администрацию муниципального района «<адрес>» обратился отец истца ФИО4, который в ней в качестве членов своей семьи указал супругу ФИО1 и сына ФИО2 (л.д.46).

С составом семьи в три человека он просил перерегистрировать очередь ДД.ММ.ГГГГ, подав соответствующее заявление (л.д.45).

При этом, ФИО4 указывал местом своего жительства и местом жительства семьи адрес <адрес>.

Из домовой книги по дому <адрес> следует, что лицами, проживающими в нём числятся ФИО4, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.49-51).

Согласно свидетельству о смерти I-СП № ФИО4 умер (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о перерегистрации очереди супруга на себя (л.д.52).

Постановлением администрации муниципального района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ произведена данная перерегистрация (л.д.54).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась с заявлением о перерегистрации в категорию «Инвалиды», и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ такая перерегистрация произведена (л.д.55-60).

В заявлении о выдаче сертификата ею в качестве членов семьи были указаны ФИО2, проживающий по единому с ней адресу <адрес> ФИО3 без указания адреса проживания (л.д.61).

Из прилагаемой к данным заявлениям справке о составе семьи, выданной администрацией сельское поселение «Чарское» № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена её семьи указан ФИО2 (л.д.64).

ФИО1 согласно данных УФМС и копии паспорта с ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу <адрес> (л.д.66, л.д._____).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д.67), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Согласно данным паспорта и УФМС истец ФИО3 зарегистрирован по адресу с. <адрес> Северный <адрес> (л.д.72, л.д._____).

Из объяснений истца следует, что он со своей супругой и детьми проживал по адресу с. <адрес> Северный <адрес>, но и также иногда проживал и всегда помогал своим родителям, проживавшим по адресу <адрес>, где они вели совместное хозяйство, занимались огородом.

Вместе с тем, анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что при жизни ФИО4 (отца истца) при подаче заявлений о постановке в очередь на получение или строительства жилья в связи с выездом из района приравненного к Крайнему Северу он не указывал истца ФИО3 в качестве члена своей семьи.

Помимо этого, в силу ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о совместном проживании со своей матерью ФИО1, ведении с нею совместного хозяйства, основанного на общем бюджете членов семьи, степень участия каждого члена семьи в жизни другого.

Доводы истца о том, что он помогал родителем, ухаживал за своей матерью, не свидетельствуют о наличии устойчивых связей, имеющих характер семейных отношений.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации муниципального района "<адрес>" о признании членом семьи умершей ФИО1, возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в рамках программы "Переселение из районов крайнего севера и приравненных к ним местностей" вместо ФИО1 с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в категорию "Пенсионеры", оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского районного суда О.Н. Пешкова

УИД №

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2020