Решение № 2-11597/2018 2-11597/2018~М-11163/2018 М-11163/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-11597/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018г. г.Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе: председательствующего: судьи Мохового М.Б.

при секретаре: Брыляковой К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Западного внутригородского округа г.Краснодара о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ Западного внутригородского округа г.Краснодара о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе назначения пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ФИО2 деятельностью.

В обосновании иска представитель истицы указал, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в связи с ФИО2 деятельностью. В назначении указанной пенсии ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что у нее отсутствует необходимый стаж ФИО2 деятельности, так как ответчик не включил в ее ФИО2 стаж работу в ФИО2 учителя русского языка и литературы в периоды работы с 01.09.2013г. по 31.12.2013г. в НОУ ВПО «ИСТЭК» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный период ФИО2 деятельности истицы составляет 4 месяца и один день.

Просил обязать ответчика включить в льготный стаж указанные периоды работы и назначить пенсию с момента обращения с учетом необходимого стажа для назначения пенсии. Ответчик предоставил возражения на недостаточные данные о профиле учебного заведения со ссылкой ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», где трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим ФИО2 деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, ФИО2, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии со ст.19 указанного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В справках, предоставленных для установления требуемого стажа истицы, были следующие данные:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ФИО2 учителя русского языка и литературы СШ №, что составляет стаж 9 лет 11 месяцев 23 дня.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ФИО2 учителя русского языка и литературы СШ № Краснодара, что составляет стаж 11 лет 10 месяцев 9 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 учителя общеобразовательных дисциплин НОУ ВПО «ИСТЭК», что составляет стаж 4 месяца и 1 день.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ФИО2 учителя русского языка и литературы НЧОУ «Лицей «ИСТЭК», что составляет стаж 4 года 4 месяца 2 дня.

Данные подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истицы.

Из специального трудового стажа ФИО2 деятельности и на основании предоставленных документов не включаются в трудовой стаж 26 дней отпуска без содержания и 1 год 5 месяцев 1 день отпуск по уходу за ребенком.

Следовательно, необходимый ФИО2 стаж на дату обращения составлял 25 лет 11 дней, то есть необходимый стаж, дающий право на пенсию ФИО2. В решении об отказе указан стаж ФИО2 деятельности 24 года 8 месяцев 9 дней. Не были учтены работа в периоды с «1 »сентября 2013г. по «31»декабря 2013 г. в качестве учителя НОУ ВПО «ИСТЭК». Указанный не включенный период УПФ РФ составил 4 месяца и 1 день.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец осуществляла ФИО2 деятельность в НОУ ВПО «ИСТЭК» (негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Институт современных технологий и экономики» - « ИСТЭК»). Согласно приказу о приеме на работу, истица была принята на ФИО2 учителя кафедры общеобразовательных дисциплин.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал. Доводы, изложенные в иске, подтвердил и поддержал. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо ЧОУ ОДПО ИСТЭК (раннее НОУ ВПО ИСТЭК) предоставило в суд заявление, в котором просит рассмотреть иск в отсутствие представителя и указывает на то, что согласны с требованиями истицы в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара не учтено при предоставлении, что истец работал в ФИО2 учителя в учебном заведении, где ответчик не усматривает ведение общеобразовательной деятельности. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в соответствии со статьей 46. Право на занятие ФИО2 деятельностью предусматривает Номенклатуру ФИО2 организаций, осуществляющих образовательную деятельность, ФИО2 руководителей образовательных организаций и утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N678 была утверждена Номенклатура вышеназванных ФИО2. Номенклатура включает в себя два раздела:

- ФИО2 организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Данный раздел, в свою очередь, подразделяется на два подраздела.

Подраздел 1 названного раздела устанавливает номенклатуру ФИО2, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, т.е. относится к лицам, осуществляющим ФИО2 деятельность в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере профессионального образования. Среди ФИО2 названной категории предусмотрены, например, такие как: профессор, преподаватель, доцент, ассистент, заведующий кафедрой, начальник института и ряд других.

Как видно из перечисленного ФИО2 учителя не имеется.

Подраздел 2 устанавливает ФИО2 иных ФИО2, т.е. предназначен для образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере общего образования, дополнительного образования. Среди ФИО2 подраздела указаны, следующие: воспитатель, методист, педагог дополнительного образования, педагог-психолог, учитель, учитель-дефектолог, и т.<адрес> ФИО2 (профессии) учитель было в предоставляемых документах в УПФ РФ.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в п. 21 ст. 2 "ФИО2" определяется как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Согласно уточняющей справке, записи в трудовой книжке и справке о наличии стажа истец был ФИО2 в ФИО2 учителя и выполнял работу, связанную с ФИО2 деятельностью, преподавания общеобразовательных дисциплин русского языка и литературы в структурном подразделении Лицей образовательного учреждения.

Образовательная деятельность согласно п. 17 ст. 2 Закона понимается как деятельность по реализации образовательных программ. Согласно приложению к лицензии №.1. лицензии НОУ ВПО «ИСТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ уровень образовательных программ в рамках основное общее и среднее (полное) общее имеется.

Также в Уставе НОУ ВПО «ИСТЭК» п.3.23-3.47 в редакции 2013 года отражены порядок (задачи) и получение среднего (полного) общего образования в учебном заведении, то есть, по своей сути в соответствии с лицензией и приложением к лицензии, дающими право ведения общеобразовательной деятельности. Также данные положения отражены в Уставе п.1.8.п.1.9подпункт 1-3, где в видах деятельности и задачами и целями отражены возложенные на НОУ ВПО «ИСТЭК» задачи в соответствии с лицензией - реализация общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования.

В п.1.15 Устава определено следующее:

Для реализации образовательных программ в структуре учебного заведения формируются подразделения – Лицей с программами основного общего, среднего (полного) общего дополнительного общего образования. Следовательно, выполнение общеобразовательных программ в НОУ ВПО «ИСТЭК» проводилось. Данное обстоятельство подтверждается приказом о ФИО2 нагрузке на сотрудников (преподавателей) лицея на 2013-14 год с указанием работы истицы в ФИО2 учителя русского языка и литературы с нагрузкой 22 часа.

Также в уставе предприятия указывается об образовательных программах в соответствии с лицензией на ведение образовательной деятельности.

Образовательная программа - это комплекс основных характеристик образования - объем, содержание, планируемые результаты, в организационно-ФИО2 условий и в случаях, предусмотренных Законом об Образовании, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (п. 9 ст. 2 Закона).

Согласно ч.2 ст.10 Закона в РФ образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение. Следовательно, ограничений по совмещению различных образовательных услуг не имеется.

Приказом Минздрав и соцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 761н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Единого квалификационного справочника ФИО2 руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики ФИО2 ФИО2 образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 18638) установлено: в разделе III. ФИО2 - Учитель - Должностные обязанности. Осуществляет обучение и воспитание обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета.

Указанный предмет (русский язык и литература, классное руководство) и характер работы предоставлен истицей в УПФ РФ в виде справки, должностной инструкции, приказа о распределении нагрузки преподавателей Лицея образовательного учреждения.

В судебном порядке может быть установлена тождественность выполняемых функций по ФИО2, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию ФИО2, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и ФИО2, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Сотрудники УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара неправомерно не учитывают работу в ФИО2 учителя в НЧОУ Высшего профессионального образования «ИСТЭК», равную 4 месяца 1 день.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших ФИО2 деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм ФИО2 подвергается, неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же ФИО2, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных ФИО2, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом, либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Следует отметить, что закон связывает назначение досрочной пенсии по старости с осуществлением ФИО2 деятельности в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения указанному в Списках, равно как и совмещение в наименовании нескольких видов образовательных учреждений не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении ФИО2 досрочной пенсии.

Соответствующим Списком и Правилами исчисления стажа не предусмотрено ограничение в праве на пенсию в связи с отсутствием документов, подтверждающих статус в наименовании юридического лица как средней школы. Юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, а не правовой статус учреждения, предприятия.

УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара не учтено, что истец работал в ФИО2 учителя в учебном заведении, где ответчик не усматривает ведение общеобразовательной деятельности. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 678 утверждена Номенклатура ФИО2. Где Подраздел 2 в ФИО2 для образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность в сфере общего образования указывает на ФИО2 учителя.

Что и было в предоставляемых документах в УПФ РФ, где указано на ФИО2 истицы -учитель.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" в п.21 ст.2 "ФИО2" определяется как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. Согласно уточняющей справке, записи в трудовой книжке и справке о наличии стажа истец был ФИО2 в ФИО2 учителя и выполнял работу, связанную с ФИО2 деятельностью преподавания общеобразовательных дисциплин русского языка и литературы в учебном заведении в соответствии с лицензией и приложением, предусматривающим ведение общеобразовательной деятельности.

Образовательная деятельность согласно п. 17 ст. 2 Закона понимается как деятельность по реализации образовательных программ. Согласно приложению к лицензии №.1. НОУ ВПО «ИСТЭК» № от ДД.ММ.ГГГГ реализация образовательных программ в рамках основное общее и среднее (полное) общее имеется.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности ФИО2 суд вправе установить тождественность ФИО2, когда истица фактически осуществляла ФИО2 деятельность в учреждении, так как учреждение, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, является образовательным, наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Как видно из предоставленных материалов характер трудовой деятельности истцы подчинен целям и задачам педагогики и образования в соответствии с нормами и правилами ведения общеобразовательной деятельности, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истице пенсии ранее установленного возраста. И доказано предоставленными материалами: лицензией, приложением к лицензии, уставом учреждения, приказом о назначении, приказом о распределении нагрузки, должностной инструкцией учителя.

В соответствии с правилами обращения за страховой пенсией Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н об утверждении Правил обращения за страховой пенсией

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

-дает оценку содержащимся в документах сведениям,

-принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Этого не было сделано для фактического значения установления досрочной пенсии УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара. Также следует отметить, что истице не были направлены уведомления о продлении срока рассмотрения заявления.

Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, и в этом ему было необоснованно отказано, то суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ статьи 18 и 19.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает решение об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ФИО2 деятельностью Управления пенсионного фонда РФ Западного внутригородского округа г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязывает их включить оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации Западного внутригородского округа г.Краснодара о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации Западного внутригородского округа г.Краснодара 26.07.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить период работы ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в НОУ ВПО “ИСТЕК” в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации Западного внутригородского округа г.Краснодара назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: