Решение № 2А-1-518/2024 2А-1-518/2024~М-1-516/2024 М-1-516/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2А-1-518/2024

Дело № 2а-1-518/2024

73RS0024-01-2024-000782-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года р.п. Ишеевка Ульяновского района

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трифоновой А.И., при секретаре судебного заседания Маскиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому благотворительному фонду «Дари добро» о ликвидации юридического лица, возложении обязанности по осуществлению ликвидации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее Управление Минюста России по Ульяновской области, Управление) обратилось в суд с административным иском к Ульяновскому благотворительному фонду «Дари добро» (далее также Фонд) о ликвидации юридического лица, возложении обязанности по осуществлению ликвидации.

В обоснование административного иска указано, что 04.07.2024 в Управление Минюста России по Ульяновской области из УМВД России по Ульяновской области поступило информационное письмо, содержащее информацию о нарушениях в деятельности Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» и необходимости проведения внеплановой проверки. В этой связи Управлением было принято решение о проведении в период с 10.07.2024 по 16.07.2024 внеплановой документарной проверки деятельности Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро», осуществляемой в период с 03.01.2022 по 30.06.2023, на предмет выявления деятельности, не соответствующей видам деятельности, предусмотренным законодательством Российской Федерации для благотворительных организаций.

Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро» в проверяемый период действовал на основании Устава, утвержденного Общим собранием учредителей 28.06.2012; имел полное наименование: Ульяновский региональный благотворительный общественный фонд «Дари добро». Пунктом 2.1 раздела 2 Устава определена цель Фонда: благотворительная деятельность, формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование этого имущества для содействия улучшению качества жизни населения Российской Федерации. В пункте 2.3 раздела 2 Устава перечислены осуществляемые Фондом виды деятельности, в том числе инвестиционная деятельность для достижения целей и реализации задач, предусмотренных Уставом; предпринимательская деятельность в соответствии с действующим законодательством. Обособленных подразделений, филиалов и представительств Фонд не имеет, коммерческих организаций не учреждал.

Положения Устава о праве Фонда осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством противоречат пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон «О некоммерческих организациях), согласно которому для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Кроме того, пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» устанавливает, что коммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям. Учитывая, что под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, положения Устава в части осуществления благотворительным фондом предпринимательской и инвестиционной деятельности противоречат законодательству Российской Федерации, регламентирующему деятельность благотворительных организаций.

Несмотря на меры, направленные на информирование Фонда о начале и сроках проведения внеплановой документарной проверки, принятые Управлением Минюста России по Ульяновской области, к моменту её начала (10.07.2024) документы Фондом представлены не были. Данный факт является основанием для составления Управлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.4 КоАП РФ. Однако, учитывая действие Постановления Правительства от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Управлением протокол составлен не был.

В ходе проверки Управлением Минюста России по Ульяновской области были запрошены и исследованы следующие документы: главная книга за 2022 год; главная книга за 9 месяцев 2023 года; копии справок УМВД России по Ульяновской области от 14.11.2023 № 184 и от 20.10.2023 № 151 об исследовании документов в отношении Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро»; копия справки УМВД России по Ульяновской области от 06.10.2023 №161 об исследовании документов в отношении общества с ограниченной ответственностью Инвестиционной платформы «Инвестмен»; копия ответа общества с ограниченной ответственностью Инвестиционной платформы «Инвестмен» от 08.12.2023 №; сведения о счетах за 2022-2023 годы на электронном носителе (диск); сведения по счетам налогоплательщика общества с ограниченной ответственностью Инвестиционной платформы «Инвестмен»; приложения к справкам об исследовании документов. Для оценки деятельности Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» Управлением был привлечен консультант департамента комплексных проверок контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области, которым проведён выборочный анализ информации, связанной с финансовой деятельностью Фонда за период с 03.01.2022 по 30.06.2023. Установлено, что в 2022 году с банковского счета Фонда на банковский счет ООО «Опора» было перечислено <данные изъяты> руб. с назначением платежа «Инвестор пополнение баланса. ИНН <***>. НДС не облагается». В 2023 году с банковского счета Фонда на банковский счет ООО «Инвестмен» перечислено <данные изъяты> руб. с аналогичным назначением платежа. В анализируемый период с банковского счета фонда на счет ООО «ТЛК «СИМТРЭК» перечислено <данные изъяты> руб. с назначением платежей «Выдача займов». При этом ООО «ТЛК «СИМТРЭК» (ОГРН - <***>) возглавляется Генеральным директором ФИО1, который является супругом ФИО2 ФИО1 также является учредителем ООО «Инвестмен» (ОГРН - <***>), в адрес которого Фонд перечислял денежные средства. Выдача займов Ульяновским благотворительным фондом «Дари добро» в адрес ООО «ТЛК «СИМТРЭК» и перечисление денежных средств ООО «Инвестмен» свидетельствуют о нецелевом расходовании денежных средств благотворительной организации и выводе финансовых средств из Фонда. В анализируемый период на банковский счет Фонда были перечислены денежные средства от ООО «Опора» и ООО «Инвестмен» в сумме <данные изъяты> коп. Таким образом, усматриваются признаки осуществления Фондом инвестиционной деятельности по предоставлению денежных займов другим юридическом лицам, что является коммерческой деятельностью, направленной на извлечение выгоды, и противоречит абзацу первому статьи 1 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

В период с 03.01.2022 по 30.06.2023 в Фонд поступило 243 685 601 руб. 45 коп., полученных от юридических и физических лиц. В рамках проверки предоставленных сведений по движению денежных средств по счетам налогоплательщика установлены факты списаний с банковского счета Фонда денежных средств по операциям на приобретение товаров и услуг, используемых в личных целях руководителями фонда, в общей сумме 4 282 076 руб. 30 коп. Выявленные нарушения в деятельности Фонда свидетельствуют о грубом нарушении федерального законодательства, нарушают интересы общества и государства, являются неустранимыми и препятствуют дальнейшей деятельности Фонда.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1, статьей 17, пунктом 5 части 1 статьи 20, частью 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства, пунктами 3 и 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), абзацем четвертым пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях», административный истец просит принять решение о ликвидации Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» в связи с уклонением Фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, и возложении обязанности по осуществлению ликвидации.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Ульяновской области ФИО3 поддержала требования по основаниям, изложенным в административном иске. Просила в случае удовлетворения требований рассмотреть вопрос о назначении ликвидатора из числа сотрудников Союза «Ульяновская ТПП».

Представитель административного ответчика Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержав доводы, изложенные в возражениях. Указал, что ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности, быть соразмерной допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. Данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушения обязательных для юридических лиц правовых актов. Управление Минюста России по Ульяновской области по результатам проверки не вынесло в адрес Фонда письменное предупреждение, а сразу приняло решение о направлении в суд административного искового заявления, следовательно, в действиях административного ответчика отсутствует неоднократность нарушений. Учитывая, что в течение 16 лет в деятельности Фонда каких-либо иных нарушений выявлено не было, принятые меры реагирования полагал несоразмерными.

Не согласился с доводами административного иска о нарушении Фондом действующего законодательства. Ссылаясь на часть 1 статьи 2, статью 7, пункт 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях», пункт 4 статьи 50 ГК РФ, указал, что Фонд для достижения предусмотренных в уставе целей некоммерческий организации наделен широкими правовыми возможностями, в том числе по привлечению денежных и иных имущественных взносов. В Уставе Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» закреплена возможность осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности для достижения целей и реализации задач организации. С учетом изложенного действия Фонда по заключению инвестиционных договоров и договоров займа не противоречат положениям действующего законодательства и целям деятельности Фонда, определенным его Уставом. В письме от 16.02.2024 № Минюст России сообщал о возможности получения благотворительной организацией процентов по вкладам, а также осуществления инвестиционной деятельности. Об этом же говорит и пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28.11.2011 №335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе».

Полагал, что довод об использовании фондом имущества не для целей, указанных в Уставе, является необоснованным. В акте проверки от 16.07.23024 не отражено, что денежные средства, перечисленные Фондом по договорам инвестирования (займа), были возвращены в Фонд с учетом дохода, указанного в договорах. Так, в рамках заключенного договора с ИП ФИО5 было возвращено от ООО «Инвестмен» 3 402 410 руб. 94 коп., что на 202 410 руб. 94 коп. больше суммы, перечисленной в ООО «Инвестмен» 22.04.2022. Денежные средства в размере 5 430 000 руб. также в полном объеме возвращены заемщиком ООО «ТЛК «СИМТРЭК» в адрес Фонда. Поступившие в Фонд денежные средства, в том числе полученная выгода, были направлены на благотворительные цели и между участниками никогда не распределялась.

Указал, что в январе 2024 года Управлением Минюста России была проведена плановая документарная проверка, при этом нарушений в части осуществления благотворительным фондом согласно Уставу предпринимательской и инвестиционной деятельности выявлено не было; предупреждений (представлений) об устранении нарушений закона не выносилось. Данные факты свидетельствуют о недобросовестном, противоречивом поведении административного истца. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16.09.2024 ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ за несоблюдение в ходе проверки требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в привлечении к проведению мероприятий по контролю неаккредитованных лиц. Поскольку основанием для обращения в суд является акт проверки от 16.07.2024, проведенной с грубым нарушением закона, в административном исковом заявлении должно быть отказано.

Представитель Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве на административный иск ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3, представителей административного ответчика ФИО4, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах общественно полезных фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды, и личных фондов.

В силу пункта 4 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, определяются Федеральным законом «О некоммерческих организациях».

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» указано, что фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

Из пункта 2 указанной статьи следует, что решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 ГК РФ основаниями для ликвидации юридического лица в судебном порядке являются, в том числе, осуществление юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (пп. 3); систематическое осуществление общественной организацией, общественным движением, общественно полезным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций (пп. 4).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что закон не устанавливает перечень грубых нарушений, в связи с чем оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций; включает в себя центральный аппарат и территориальные органы (главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

Пунктом 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям территориального органа Минюста России отнесено осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (пункт 58).

Ранее действовавшее Положение, утвержденное приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, также предусматривало осуществление Управлением контроля за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям.

Из материалов дела следует, что Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области 26.08.2009. Запись о государственной регистрации некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) 03.09.2009, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) 1097300000632.

Лицами, имеющими право действовать от имени юридического лица без доверенности, являются президент фонда ФИО2 и вице-президент фонда ФИО7

Как следует из Устава Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро», Фонд является некоммерческим, не имеющим членства общественным объединением, созданным с благотворительной целью содействия улучшению качества жизни населения Ульяновской области (пункт 1.1).

Основной целью Фонда декларируется благотворительная деятельность, формирование имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использование этого имущества для улучшения качества жизни населения Российской Федерации (пункт 2.1). Пунктом 2.2 Устава к задачам Фонда отнесены социальная поддержка и защита граждан, содействие укреплению престижа и роди семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства, деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности, деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, в сфере физической культуры и массового спорта; добровольческой деятельности и др.

В соответствии с пунктом 2.3 Устава для достижения уставных целей Фонд, кроме прочего, осуществляет инвестиционную деятельность для достижения целей и реализации задач, предусмотренных Уставом; осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что 04.07.2024 в Управление Минюста России по Ульяновской области поступило письмо старшего следователя СЧ СУ УМВД России по Ульяновской области, в котором сообщалось о возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 4 ст. 160 УК РФ, по факту хищения денежных средств Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» и предлагалось провести внеплановую проверку деятельности указанной организации.

На основании распоряжения от 09.07.2024 №379-? Управлением Минюста России по Ульяновской области в период с 10.07.2024 по 16.07.2024 была проведена внеплановая документарная проверка Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро», предметом которой являлось соответствие деятельности Фонда целям, задачам и видам деятельности, установленным Уставом, за период с 03.01.2022 по 30.06.2023.

В результате проверки Управлением Минюста России по Ульяновской области сделан вывод о несоответствии деятельности Фонда в проверяемый период уставным целям организации, нецелевом характере деятельности, осуществляемой с грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, что послужило основаниям для обращения в суд с административным иском о ликвидации юридического лица.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается административным ответчиком, что в период с 03.01.2022 по 30.06.2023 Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро» осуществлял инвестиционную деятельность на инвестиционных платформах «ИНВЕСТМЕН» и «ОПОРА» (ООО «Инвестмен», ООО «Опора», ОГРН <***>), предоставлял денежные средства Фонда юридическим лицам по договорам займа.

Из ответа ООО «Инвестиционная платформа «Инвестмен» на запрос следственных органов усматривается, что Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро» зарегистрирован в качестве инвестора на инвестиционной платформе «Инвестмен» (ранее «Опора») 19.04.2022. Доходность инвестиционной деятельности, осуществляемой инвестором с использованием функциональных возможностей платформы «Инвестмен», формируется за счет получения срочных процентов по договорам инвестирования (займа), которые инвестор заключает с заемщиками. Фактическое ведение инвестиционной деятельности подтверждается выпиской по лицевому счету инвестора.

В справке №151 от 20.09.2023, составленной старшим специалистом-ревизором ОДИиР УЭБ и ПК УМВД России по Ульяновской области на основе анализа сведений по движению денежных средств налогоплательщика – Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро», указано, что за период с 03.01.2022 по 30.06.2024 на банковские счета Фонда поступили денежные средства в общей сумме <данные изъяты> коп. как благотворительная и гуманитарная помощь от физических и юридических лиц, а также по прочим основаниям. Из них <данные изъяты> списаны (перечислены) в адрес ООО «Инвестмен» (ООО «Опора»), назначение платежа – «Инвестор пополнение баланса».

Кроме того, в проверяемый период с банковского счета Фонда было осуществлено перечисление денежных средств в общей сумме 5 340 000 руб. на счет ООО «ТЛК «СИМТРЭК» в качестве займа по договорам № от 24.11.2022, №4 от 18.01.20243, №5 от 24.01.2023, №6 от 27.02.2023, №7 от 17.03.2023.

Согласно общедоступным сведениям сайта ФНС России учредителем ООО «Инвестмен» (ОГРН <***>) и генеральным директором ООО «ТЛК «СИМТРЭК» (ОГРН <***>) является ФИО1, который приходится ФИО2 супругом. ООО «Инвестмен» и ООО «ТЛК «СИМТРЭК» являются коммерческими организациями, имеющими получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд соглашается с доводами административного иска о том, что Ульяновским благотворительным фондом «Дари добро» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась деятельность, не соответствующая уставным целям и задачам организации, а также с оценкой выявленных нарушений как грубых и неустранимых, что является основанием для удовлетворения административного иска о ликвидации юридического лица.

Доводы о том, что ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности некоммерческими организациями допускается законом, такая деятельность предусмотрена Уставом Фонда, в связи с чем её осуществление Ульяновским благотворительным фондом «Дари добро» о нарушении закона не свидетельствует, отклоняются судом, поскольку основаны на ином, субъективном толковании действующего законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в учредительных документах. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Само по себе указание в Уставе организации на возможность осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности не означает, что такая деятельность будет отвечать целям благотворительной организации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» целями благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности являются: социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов; поддержка, укрепление и защита семьи, многодетности, сохранения традиционных семейных ценностей, популяризации института брака; содействие защите материнства, детства и отцовства; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан; содействие деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами; охрана окружающей среды и защиты животных; охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения; подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оказание бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; содействие добровольческой (волонтерской) деятельности; участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; содействие профилактике социально опасных форм поведения граждан; участие граждан в поиске лиц, пропавших без вести; содействие в оказании медицинской помощи в организациях, оказывающих медицинскую помощь; содействие органам внутренних дел (полиции) и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества; оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро» осуществлял инвестиционную деятельность, предоставлял займы юридическим лицам в спорный период времени в целях, соответствующих приведенным выше требованиям закона и предусмотренных Уставом организации. Напротив, материалы дела позволяют прийти к выводу, что основной целью такой деятельности являлось получение прибыли, что противоречит требованиям закона.

Использование полученной прибыли на цели благотворительности, на что ссылаются представители административного ответчика, приведённых выше выводов не опровергает и об отсутствии нарушений в деятельности Фонда не свидетельствует.

Кроме того, в материалах дела нашел свое подтверждение факт перечисления в проверяемый период с банковского счета Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» с использованием банковской карты (№ держатель – ФИО2) денежных средств в сумме <данные изъяты> коп. в оплату товаров и услуг в личных целях руководителей фонда (приобретение авиабилетов, путевок, оплаты в продуктовых магазинах, магазинах косметики, ресторанах и пр.). Возражений и доказательств в опровержение данного факта в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Поскольку выявленные нарушения носят характер неустранимых, суд отклоняет как несостоятельные доводы представителей ответчика о том, что Управлением в адрес фонда не направлялось предупреждение об устранении нарушений.

Ссылки на допущенные должностным лицом Управления Минюста России по Ульяне являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деятельности Фонда грубых нарушений, влекущих ликвидацию организации, подтверждается не только оспариваемым актом проверки, но совокупностью всех материалов дела, оценка которым дана выше.

В силу изложенного суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро», основной государственный регистрационный №.

Порядок ликвидации юридического лица подробно урегулирован нормами ГК РФ и Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В силу п. 5 ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для решения в рамках данного административного дела вопроса о назначении ликвидатора Ульяновского благотворительного фонда «Дари добро» и в этой части в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Ульяновскому благотворительному фонду «Дари добро» удовлетворить частично.

Ликвидировать Ульяновский благотворительный фонд «Дари добро», основной государственный регистрационный №.

В удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по осуществлению ликвидации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А. И. Трифонова

Срок изготовления решения суда в окончательной форме – 22 октября 2024 года.