Решение № 2-118/2020 2-118/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2-118/2020

22RS0022-01-2020-000142-58 Дело № 2-118/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>

15 апреля 2020 г.

Зональный районный суд <адрес> в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Октябрьское», Администрации Октябрьского сельсовета <адрес> о возложении обязанности,

с участием прокурора <адрес> Темаскова Д.В.,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Зонального района обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что при проведении проверки соблюдения законодательства о недрах муниципальным унитарным предприятием «Октябрьское» (МУП «Октябрьское»), осуществляющим свою деятельность, связанную с предоставлением услуги питьевого водоснабжения населению и юридическим лицам в <адрес>, установлено, что данное предприятие создано в 2007 г. в соответствии с постановлением главы Октябрьского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поставлено на учет в налоговых органах ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.1.3 Устава МУП «Октябрьское» учредителем предприятия является Администрация Октябрьского сельсовета <адрес>. Для осуществления указанной услуги предприятием используется муниципальное имущество, переданное учредителем в оперативное управление (водозабор, водопроводные сети) в соответствии с постановлением главы Октябрьского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях добычи подземных вод для питьевого водоснабжения МУП «Октябрьское» использует скважины находящиеся в <адрес> по следующим адресам: <адрес>; <адрес>. Специальное разрешение - лицензия на добычу питьевых подземных вод у МУП «Октябрьское» отсутствует, однако ответчик эксплуатирует скважины и реализует добытую подземную воду. Факт осуществления питьевого водоснабжения на момент проверки подтверждается объяснениями директора МУП «Октябрьское» ФИО4, главы Октябрьского сельсовета <адрес> ФИО5, а также решением <адрес> по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым утверждена производственная программа МУП «Октябрьское» и установлены долгосрочные параметры регулирования тарифов на питьевую воду в сфере холодного водоснабжения для МУП «Октябрьское» на 2019 - 2023 годы (данное решение является общедоступным). Нарушение требований законодательства о недрах свидетельствует о нереализации мероприятий по обеспечению требований в области охраны окружающей среды и создает угрозу обеспечения экологической безопасности при пользовании недрами. Таким образом, сотрудниками МУП «Октябрьское» не соблюдаются требования действующего законодательства о получении разрешительной документации на право пользования недрами. Непринятие ответчиком мер к получению в установленном законом порядке лицензии на пользование недрами нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес>, так как обеспечение населения питьевой водой должно оказываться в соответствии с предъявляемыми требованиями и являться безопасным. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено директору МУП «Октябрьское представление. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на данное представление, а также дополнительной информации от ДД.ММ.ГГГГ, предприятием начата работа по оформлению лицензии на добычу питьевых подземных вод. Однако как было установлено в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, лицензия у МУП «Октябрьское» на пользование участками недр до настоящего времени отсутствует. <адрес> Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Октябрьского сельского Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Соглашение о передаче отдельных полномочий <адрес> по решению вопросов местного значения Администрациям сельсоветов <адрес>. В соответствии с данным Соглашением в 2020 году полномочия по организации водоснабжения населению переданы Администрации Октябрьского сельсовета.

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Водного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», Закона Алтайского края от 27.12.2008 №137-3C «О недропользовании на территории Алтайского края», Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», прокурор просит признать незаконным бездействие МУП «Октябрьское», Администрации Октябрьского сельсовета <адрес> по получению лицензии на пользование участками недр; обязать ответчиков получить лицензию на пользование участками недр; в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения действий – в течение 6 месяцев со дня принятия решения.

В судебном заседании прокурор <адрес> района Темасков Д.В. поддержал иск.

Ответчики, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей не направили.

Из письменного отзыва, представленного Администрацией <адрес> сельсовета <адрес>, следует, что ответчик не возражает против удовлетворения иска прокурора, так как с выявленными нарушениями согласен, и приняты меры к получению лицензии.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.3 ст.9, ч.1,ч.3 ст.43 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно ст.11 Закона Алтайского края от 27.12.2008 N 137-ЗС "О недропользовании на территории Алтайского края", в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление участков недр местного значения в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанными в ней целями в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с п.28 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На основании ч.4 ст.15 данного Федерального закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что МУП «Октябрьское» использует скважины находящиеся в <адрес>, для питьевого водоснабжения, при этом лицензия на добычу подземных вод у данного юридического лица отсутствует. Учредителем предприятия является Администрация Октябрьского сельсовета <адрес>.

Также подтверждается, что соответствующим соглашением <адрес> полномочия по организации водоснабжения населению переданы Администрации Октябрьского сельсовета <адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию ответчиков, не возражавших против удовлетворения заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу об удовлетворении иска. На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ также подлежит удовлетворению требование прокурора об установлении ответчикам срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Октябрьское», Администрации Октябрьского сельсовета <адрес> по получению лицензии на пользование участками недр.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Октябрьское», Администрацию Октябрьского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев со дня принятия судом данного решения получить лицензию на пользование участками недр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Зональный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Зенченко В.Н.