Решение № 2-1345/2017 2-1345/2017(2-19210/2016;)~М-18676/2016 2-19210/2016 М-18676/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-1345/2017

Дело № 2-1345/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 20 февраля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы тем, что в настоящее время она (ФИО1) является получателем пенсии по старости. 21.12.2016 обратилась в Департамент образования Вологодской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Вологодской области от 05.07.1996 № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

В установлении данного вида пенсии ей было отказано ввидуотсутствия требуемого стажа работы государственного гражданского служащего 10лет. По мнению Департамента образования Вологодской области ее стажгосударственной гражданской службы составляет лишь 9 лет 6 месяцев.

Полагая незаконным отказ ответчика включить в стаж государственной гражданской службы истца период работы с 08.09.2003 по 10.01.2006 года в должности техника участка № 14 Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды, указывая, что замещая данную должность она фактически выполняла обязанности специалиста нормативно-правового отделаКомитета ЖКХ и транспорта, просит суд обязать последнего включить ей в стаж работы, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет период работы с 08.09.2003 по 10.01.2006 в должности техника участка № 14 Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды; обязать подготовить ходатайство о включении ФИО1 в стаж государственной гражданской службы периода работы с 08.09.2003 по 10.01.2006 в должности техника участка № 14 Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды с момента обращения.

Определением суда от 26.01.2017, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Вологды и муниципальное автономное учреждение «Управление городского хозяйства города Вологды» (далее – МАУ «Управление ГХ г.Вологды»).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Департамента образования, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды, МАУ «Управление ГХ г.Вологды» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, а также свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные по нему доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, в спорный период с 08.09.2003 по 10.01.2006 ФИО1 работала в Комитете жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды в должности техника участка № 14.

В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости.

21.12.2016 ФИО1 обратилась в Департамент образования Вологодской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с законом Вологодской области от 05.07.1996 № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области».

В установлении данного вида пенсии ей было отказано ввидуотсутствия требуемого стажа работы государственного гражданского служащего 10лет. По мнению Департамента образования Вологодской области ее стажгосударственной гражданской службы составляет 9 лет 6 месяцев.

Не согласившись с позицией Департамента истец обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Закона области от 05 июля 1996 года № 87-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Вологодской области и должности государственной гражданской службы Вологодской области» государственные служащие области, трудовой договор (служебный контракт) с которыми прекращен по основаниям, предусмотренным в указанном законе области, имеют право на получение пенсии за выслугу лет при наличии стажа государственной службы. Периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области, определены законом области от 02 апреля 1997 года № 144-ОЗ.

Согласно статье 2 закон области № 87-ОЗ пенсия за выслугу лет устанавливается при прекращении полномочий, служебного контракта, увольнении по основаниям, предусмотренным в статье 1 указанного закона, при наличии стажа государственной гражданской службы у мужчин 12,5 лет, у женщин 10 лет (если иное не установлено статьей 3 закона области № 87-ОЗ) и только после назначения пенсии в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или «О страховых пенсиях» и (или) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (кроме пенсии за выслугу лет, назначенной лицам, замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы), или Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Перечисленные условия должны быть выполнены все в совокупности на дату подачи заявления о назначении пенсии (невыполнение каждого из условий влечет отказ в назначении пенсии за выслугу лет).

В соответствии со статьёй 1 закона Вологодской области от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» при исчислении стажа замещения государственных должностей области лицам, замещающим государственные должности области, стажа государственной гражданской службы области лицам, замещающим должности государственной гражданской службы области, и стажа муниципальной службы лицам, замещающим должности муниципальной службы, учитываются периоды замещения государственных должностей области, замещения муниципальных должностей муниципальных образований области, периоды государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти области, иных государственных органах области, органах местного самоуправления области и иные периоды трудовой деятельности, предусмотренные настоящим законом.

Согласно статье 2 закона Вологодской области от 02.04.1997 № 144-ОЗ «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области» к периодам замещения государственных должностей области, замещения муниципальных должностей муниципальных образований области, должностей государственной гражданской и муниципальной службы непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления области относятся в том числе:

время работы на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы) в органах местного самоуправления области (пункт 4 статьи 2);

время работы на постоянной основе на должностях, в том числе на выборных, в органах местного самоуправления области с 1 января 1992 года до введения в действие законом области от 27 октября 1999 года № 421-ОЗ «О реестре муниципальных должностей» реестра муниципальных должностей (пункт 4(1) статьи 2);

время работы на постоянной основе в органах местного самоуправления области после введения в действие законом области «О реестре муниципальных должностей» реестра муниципальных должностей, законом области от 28 ноября 2005 года № 1366-ОЗ "О реестре муниципальных должностей муниципальной службы" реестра муниципальных должностей муниципальной службы на должностях, наименование которых является сочетанием наименования должности, предусмотренной соответствующим реестром, с указанием на структурное подразделение органа или выполняемой функции (должностных обязанностей) по замещаемой должности, до введения в действие законом области от 9 октября 2007 года № 1663-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области" Реестра должностей муниципальной службы в Вологодской области (пункт 4(2) статьи 2);

время работы на муниципальных должностях муниципальных образований области после введения в действие законом области «О реестре муниципальных должностей» реестра муниципальных должностей (пункт 8 статьи 2).

К иным периодам трудовой деятельности, учитываемым при исчислении стажа замещения государственных должностей области, стажа государственной гражданской и муниципальной службы, относятся, в том числе, периоды замещения должностей в органах местного самоуправления муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации, а также периоды замещения муниципальных должностей на постоянной (штатной) основе, периоды работы в качестве должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований в иных субъектах Российской Федерации и периоды замещения должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы) в органах местного самоуправления в иных субъектах Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды от 08.09.2003 № была принята на работу техником участка № 14. Указанная должность не является должностью муниципальной службы, поскольку не внесена в реестр муниципальных должностей, установленных законом Вологодской области от 27 октября 1999 года № 421-ОЗ «О реестре муниципальных должностей», а также не относится к «иным периодам», определённым законом «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения государственных должностей области, государственной гражданской и муниципальной службы в Вологодской области».

Кроме того, на день приёма на работу истца приём на муниципальные должности муниципальной службы осуществлялся в соответствии с действующим законодательством с обязательным указанием в документах о приёме и трудовом договоре на особенность трудовых отношений, то есть в данном случае на муниципальную службу.

Довод истца о том, что замещая должность техника участка № 14 Комитета жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Вологды, она фактически выполняла обязанности специалиста нормативно-правового отделаКомитета ЖКХ и транспорта, не нашел своего подтверждения ходе судебного заседания. Свидетельскими показаниями спорные периоды работы также не подтверждаются. Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не имеют правового значения для разрешения данного спора.

Таким образом, с учетом приведенных выше требований закона, установленных по делу обстоятельств, учитывая правовую позицию истца и ответчика, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту образования Вологодской области о возложении обязанности включить в стаж государственной гражданской службы период работы, дающий право на назначение государственной пенсии за выслугу лет, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2017.