Решение № 2-670/2019 2-670/2019~М-719/2019 М-719/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-670/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 25 декабря 2019 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Гуськовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

истцы обратились в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки. Исковые требования мотивируют тем, что истец ФИО1 проживает во временном строении по адресу: г. Пыть-Ях . зарегистрировал брак с ФИО3, имеют четверых детей. Их семье администрацией города было отказано в признании участниками программных мероприятий по сносу и расселению временных строений по причине отсутствия сведений о прохождении инвентаризации по состоянию на 01.01.2012 его дочерей а также наличия у дочери в собственности квартиры, расположенной в г. Пыть-Яхе. С данным отказом истцы не согласны, полагая, что вправе участвовать в программных мероприятиях со способом расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья, поскольку истец ФИО1 вселился в балок в период до 1995 года и более 25 лет проживает на территории города Пыть-Яха.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал свои исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что проживает в г. Пыть-Ях, куда приехал со своей матерью. На данный момент в спорном строении проживает он, его супруга и две дочери. Его родители и старшая дочь проживают по иному адресу. Инвентаризацию, проводимую администрацией г. Пыть-Ях по состоянию на 01.01.2012, прошли составом семьи три человека: он, супруга ФИО3 и дочь

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Соболевой И.Н. Суд на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель истцов адвокат Соболева И.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что ФИО1 приехал с родителями в г. Пыть-Ях, в спорном строении проживает . Семья прошла инвентаризацию, вопрос возник в отношении старшей дочери Дианы, потому что она была включена в договор приватизации, в связи с чем у нее возникло право собственности. В настоящее время она проживает с бабушкой и дедушкой на протяжении трех лет, в связи с тем, что посещает образовательное учреждение по месту регистрации. Полагает, что Диана не может претендовать на участие в программе.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцы дважды обращались в администрацию с заявлением о признании их участниками программы, но им было отказано, поскольку отсутствуют сведения о прохождении инвентаризации ФИО4 и ФИО5 по состоянию на 01.01.2012, а также наличие у членов семьи в пользовании жилого помещения на территории РФ . Полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку истцы не отвечают условиям муниципальной программы.

Свидетель суду пояснила, что знакома с истцом ФИО1 , а также в его родителями и с супругой. Знает их как соседей по балку на . Отец истца приехал на Север . В конце декабря этого же года приехала его супруга с детьми. родители истца переехали на иное место жительства. с истцом стала проживать его супруга ФИО6. В настоящее время истец проживает в балке вместе с супругой и тремя дочерями.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018 №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па, от 30.04.2019 №142-па и от 14.10.2019 №401-па). В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Так, согласно пунктам 4.1.1, 4.1.2 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период до 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется социальная выплата-мера социальной поддержки для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в размере 70% от расчетной стоимости жилья.

В соответствии с п.4.1.3, 4.1.4 Механизма участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, включенных в перечень строений, подлежащих ликвидации в рамках настоящей программы и участникам мероприятия, вселившимся в период после 1995 г. и проживающим в занимаемых строениях, в том числе проживавшим до момента их утраты в результате чрезвычайных ситуаций, предоставляется субсидия для приобретения в собственность жилого помещения на территории ХМАО-Югры в следующих размерах: в размере 70% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия проживающих на территории города Пыть-Яха более 25 лет; 50% от расчетной стоимости жилья для участников мероприятия, проживающих на территории города Пыть-Яха менее 25 лет.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

Предметом возникшего спора является право истцов на способ расселения временного строения в виде предоставления субсидии для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в размере 50% от расчетной стоимости жилья.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: уведомление об отказе в признании участниками мероприятия ; уведомление об отказе в признании участниками мероприятия ; копия распоряжения администрации города Пыть-Ях ; копия приложения к распоряжению администрации города Пыть-Ях ; акт ; предписание; договор на оказание коммунальных услуг ; справка ; ответ Главы города ; договор на предоставление коммунальных услуг ; справка ; копия акта о пожаре ; договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; акт раздела границ обслуживания сетей теплоснабжения ; копия акта фактического проживания во временном строении (балке) ; договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг ; акт раздела границ обслуживания сетей теплоснабжения ; выписка из карты пациента ; амбулаторная карта ; справка ; выписка из лицевого счета ; выписка из алфавитной карты записи учащихся ; выписка из алфавитной карты записи учащихся ; копия трудовой книжки ФИО7; копия трудовой книжки ФИО1; копия военного билета ФИО7; копия военного билета ФИО1; копия свидетельства о заключении брака .; копия свидетельства о заключении брака .; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о рождении ; копия свидетельства о рождении .; справка об обучении в образовательной организации ; акт фактического проживания; копия договора передачи помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан , объяснения сторон и показании свидетеля в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО1 вселился в приспособленное для проживания временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях , указанное строение включено органом местного самоуправления в реестр приспособленных для проживания строений, подлежащих ликвидации. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений по состоянию на 01.01.2012. Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, инвентаризацию по данному строению прошли истец ФИО1, его супруга и дочь .

В соответствии с договором передачи жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан дочь истцов является собственником 1/2 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Пыть-Ях .

Наличие у гражданина либо членов семьи в пользовании жилых помещений (в собственности или по договору социального найма) на территории Российской Федерации в силу пункта п.п.3.6,3.6.3 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях» является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании заявителя участником мероприятия.

Доводы представителя истцов о том, что дочь истцов Диана не может быть признана членом семьи истцов, имеющим в пользовании жилое помещение на праве собственности, правого значения не имеют и являются несостоятельными, поскольку истцы являются родителями несовершеннолетней ФИО5, на момент проведения инвентаризации ФИО5 проживала совместно со своими родителя в спорном временном строении.

Таким образом, проанализировав условия муниципальной программы, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что истцы не отвечают условиям муниципальной адресной программы в виду наличия у члена их семьи в пользовании жилого помещения на территории РФ, ответчик, руководствуясь п.п.3.6, 3.6.3 Механизма реализации мероприятия, правомерно отказал истцам в признании их участниками мероприятия.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего искового заявления у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки - оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова

Верно:

Судья Н.В. Старшинова

Помощник судьи И.В. Гуськова

Оригинал решения суда находится в Пыть-Яхском городском суде в материалах гражданского дела №2-670/2019.

УИД 86RS0012-01-2019-000946-52

«Решение суда не вступило в законную силу»