Решение № 2-1153/2024 2-1153/2024(2-6740/2023;)~М-6524/2023 2-6740/2023 М-6524/2023 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-1153/2024

Дело №2-1153/11-2024

46RS0030-01-2023-011142-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2024 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Денисенко Е.В.,

при секретаре Багровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курской области, в котором указала, что пенсионным органом ей необоснованно было отказано в зачете ряда периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном и льготном исчислении. Уточнив исковые требования и окончательно их сформулировав, просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> в <адрес>ном территориальном медицинском объединении (<адрес>), за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применив коэффициент работы среднего медицинского персонала в сельской местности или п.г.т. (р.п.) 1 год и 3 месяца к 1 году работы; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 13.02.2024 года производство по гражданскому делу по иску ФИО1 в части требований к ОСФР по Курской области об обязании засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес> прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненный иск поддержали, просили удовлетворить заявленные требования. Дополнительно пояснили, что решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии ФИО1 принято на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, однако за назначением пенсии ФИО1 обращалась в пенсионный орган и ранее, в ДД.ММ.ГГГГ года, однако в назначении пенсии ей работником пенсионного органа в устной форме было отказано, поскольку по имеющимся у ответчика сведениям ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 27 лет 6 месяцев 3 дня, о чем ей был выдан документ – стажевка. Однако она не согласна с этим расчетом, поскольку с учетом заявленных периодов работы право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента первичного обращения в 2019 году у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ по достижении 30 лет стажа, а потому с учетом внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 года №350-ФЗ изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа, и просила отказать в его удовлетворении. Дополнительно пояснила, что сведений об обращении ФИО1 за назначением пенсии ранее ДД.ММ.ГГГГ не имеется, представленный ею документ, поименованный стажевкой, не содержит ни подписи работника, его выдавшего, ни печати пенсионного органа, не является решением пенсионного органа по вопросу назначения либо отказа в назначении пенсии ФИО1 и не может служить подтверждением надлежащего обращения истца в пенсионный орган за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости. Кроме того, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на будущее время недопустимо.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ далее приведены в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее по тексту также постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» п. п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ОПФР по Курской области, правопреемником которого в настоящее время является ОСФР по Курской области, от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом решения от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа. По второму и третьему варианту подсчета (по нормам законодательства, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, и по нормам законодательства, действовавшего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) подтверждено 27 лет 01 месяц 25 дней.

Пенсионным органом по второму и третьему варианту расчета не включен в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <адрес>), поскольку соответствующими Списками и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв.приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены учреждения здравоохранения, а не районные территориальные медицинские объединения (РТМО). Согласно Спискам, вспомогательное, лечебно-диагностическое подразделение, как структурное подразделение РТМО не поименовано.

Судом установлено, что в спорный период согласно записям в трудовой книжке ФИО4, справке ОБУЗ «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, карточкам-справкам, копиям приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала в должности <адрес>.

Кроме того, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, в числе лечебно-профилактических учреждений были поименованы больницы. При этом закреплено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Согласно справке ОБУЗ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, Уставам учреждения, до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> связи с укрупнением районов <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ стала именоваться <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с выделением районов стала <адрес><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное территориальное медицинское объединение было переименовано в государственное учреждение здравоохранения «<адрес>» на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «<адрес><адрес><адрес>» на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «<адрес>» переименовано в <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. С ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<адрес>» комитета здравоохранения <адрес> на основании распоряжения администрации <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положению о приемном отделении Октябрьской ЦРБ, приемное отделение является подразделением больницы или стационара лечебно-профилактического учреждения.

Согласно Уставу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в состав РТМО входили 6 отделений стационара ЦРБ, поликлиника, фельдшерский пункт скорой помощи, зубопротезный кабинет, 23 ФАПа и ФАП.

Таким образом, приемное отделение являлось структурным подразделением не самого РТМО, а больницы, поименованной Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, и находящейся в сельской местности.

В спорные периоды ФИО1 занимала должность среднего медицинского персонала, поименованную соответствующими Списками, функции медицинской сестры в лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, что подтверждается также личной карточкой работника, должностными инструкциями медицинской сестры приемного отделения.

С учетом этого, а также п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, п.2-3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.постановлением Правительства от 22 сентября 1999г. № 1066, суд считает возможным включить в специальный стаж истца следующие периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры приемного отделения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, чем удовлетворить исковые требований в данной части.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с чч.1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Доводы истца о первичном обращении в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения, поскольку доказательств надлежащего обращения путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в указанную дату истцом не представлено. Представленный истцом документ, поименованный ею как «стажевка», от ДД.ММ.ГГГГ таковым доказательством служить не может, поскольку не содержит в себе сведений о надлежащем обращении истца за страховой пенсией, не имеет подписи уполномоченного сотрудника пенсионного органа, соответствующей печати.

Показания допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9. о том, что ДД.ММ.ГГГГ она сопровождала ФИО1 в отделение пенсионного органа, где последняя, получив талончик, прошла к своему окошку, а после вышла, получив какую-то бумагу, также не свидетельствуют о надлежащем обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за страховой пенсией путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенного судом спорного периода на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ истцом был выработан 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что требуемый специальный стаж (30 лет) выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений ч. 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что защите подлежит нарушенное или оспариваемое право, в то время как срок, указанный в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, на дату рассмотрения дела в суде не наступил, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного иска о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как год и три месяца за год работы периоды работы в должности <адрес><адрес> территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 15 апреля 2024 года.

Судья