Решение № 12-98/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-98/2017

Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4


РЕШЕНИЕ

Дело № 12 – 98/2017 10 ноября 2017 года

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе директора муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №2 города Коряжмы» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 06 октября 2017 года муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа №2 города Коряжмы» (далее – МОУ «СОШ №2») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель (директор) МОУ «СОШ №2» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов указала, что выполнить требования предписания учреждение не смогло по объективным причинам – отсутствие финансирования и проблемы технического характера.

Законный представитель МОУ «СОШ №2» в судебное заседание не явился.

Защитник (представитель) МОУ «СОШ №2» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи МОУ «СОШ №2» признано виновным в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица Роспотребнадзора, а именно МОУ «СОШ №2» не выполнило в срок до 21 августа 2017 г., установленный для устранения выявленных нарушений, пункты 1, 2, 3 предписания ведущего специалиста-эксперта Коряжемского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 № 83/2014-пр от 11.09.2014:

- п. 1 предписания не выполнен в части: юридическое лицо МОУ «СОШ №2» не обеспечило оборудование физкультурно-спортивной зоны для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведения секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий: беговые дорожки не расширены, не почищены, узкие, зарастают травой; не организован сток поверхностных вод с территории физкультурно-спортивной зоны;

- п. 2 предписания не выполнен: юридическое лицо МОУ «СОШ №2» не обеспечило оборудование туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями: на первом этаже туалета для мальчиков и двух туалетов для девочек, на втором этаже туалета для мальчиков и туалета для девочек;

- п. 3 предписания не выполнен в части: юридическое лицо МОУ «СОШ №2» не обеспечило проведение косметического ремонта потолка в спортивном зале и соблюдение требований к отделке потолка: отделка потолка негладкая, повреждена протечками кровли, препятствует качественному проведению уборки потолка влажным способом с применением дезинфицирующих средств, видны тёмные пятна и разводы от протекания талых и дождевых вод.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Установив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, мировой судья правильно квалифицировал допущенное административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения имело место, факт невыполнения в установленный срок требований предписания подтвержден материалами дела.

Само предписание не обжаловалось, законность предписания не оспаривалось и при рассмотрении данного дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

С учетом того, что предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений носит обязательный характер, МОУ «СОШ №2» обязана была принять его к исполнению по всем пунктам содержания.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования, не свидетельствуют об отсутствии вины в совершенном правонарушении и о незаконности обжалуемого судебного постановления, поскольку на основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылка на отсутствие бюджетного финансирования на проведение указанных в предписании мероприятий не может рассматриваться в качестве основания для неисполнения требований в сфере санитарно-эпидемиологической безопасности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательства, свидетельствующие о том, что МОУ «СОШ №2» приняло все зависящие от него меры по выполнению установленных требований, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы о технической невозможности выполнить предписание объективно ничем не подтверждены.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы судьёй правильно, нарушений процессуальных норм не допущено.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 06 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №2 города Коряжмы» оставить без изменения, жалобу законного представителя МОУ СОШ№2 ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья С.В. Шевелёв