Решение № 2А-1967/2017 2А-1967/2017~М-2223/2017 М-2223/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1967/2017

Дело № 2а-1967/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Капитоновой А.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца УМВД России по Рязанской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (по адресу: <...>) административное дело № 2а-1967/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением в порядке главы 28 КАС РФ о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. Требования мотивированы тем, что 02 декабря 2014 года Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 7665-рн о нежелательности пребывания (проживания) в РФ в отношении гражданина ФИО3 Аскеровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного 10 июня 2009 года Железнодорожным районным судом г. Рязани по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Рязанской области.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Рязанской области 02 октября 2017 года в отношении ФИО2 вынесено постановление о его депортации.

По информации ФКУ «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Рязанской области № 63/ТО/32/7-4199 от 14 августа 2017 года ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 06 октября 2017 года по отбытии срока наказания. Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда административного ответчика за территорию РФ не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность.

На основании решения от 06 октября 2017 года Управления МВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 Аскерович с 15 часов 00 минут 06 октября 2017 года помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

ФИО4 Аскеровича на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд поместить подлежащего депортации гражданина ФИО3 Аскеровича уроженца <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил поместить гражданина ФИО3 Аскеровича, уроженца <данные изъяты> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок 60 суток. Дополнительно пояснил, что в отсутствие документов, удостоверяющих личность административного ответчика, последний лишен возможности убыть в Туркменистан самостоятельно, осуществить его депортацию при отсутствии таких документов и свидетельства о возвращении не представляется возможным. Меры к оформлению указанного Свидетельства приняты, письмо в Посольство Туркменистана направлено 20 сентября 2017 года, однако ответ до настоящего времени не получен. Для получения документов потребуется срок от одного до нескольких месяцев. Просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку срок содержания административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Рязанской области истекает ранее вступления в законную силу решения суда.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований УМВД России по Рязанской области о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 60 суток, не возражал против обращения решения к немедленному исполнению. Суду пояснил, что на территории Туркменистана проживал до 1999 г., в ноябре-декабре 1999 г. въехал на территорию РФ по паспорту гражданина СССР, проживал в г. Москве до 2004 г., около полугода был зарегистрирован по месту пребывания, затем с 2004 г. проживал в г. Рязани без регистрации вплоть до 2009 г., когда попал в места лишения свободы. Паспорт гражданина СССР утерял после 2004 г., других документов, удостоверяющих личность, не имеет. Гражданства РФ не имеет, гражданство Туркменистана не оформлял. Близких родственников на территории РФ, граждан РФ не имеет. Из близких родственников есть совершеннолетний сын, проживает в Туркменистане.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования УМВД России по Рязанской области о помещении гражданина ФИО3 Аскеровича, уроженца <данные изъяты> в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан законны, обоснованны, подлежат удовлетворению, полагала возможным поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток, не возражала против обращения решения к немедленному исполнению.

Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует также Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справке серии № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении из мест лишения свободы, в период с 08 декабря 2008 года по 06 октября 2017 года ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Рязанской области по приговору Железнодорожного районного суда г. Рязани от 10 июня 2009 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 7665-рн от 02 декабря 2014 года признано нежелательным пребывание в Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Туркменистна, осужденного 10 июня 2009 года Железнодорожным районным судом г. Рязани по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам 10 месяцам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Рязанской области.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 02 октября 2017 года постановлено депортировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Туркменистана, после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление УМВД России по Рязанской области от 02 октября 2017 года доведено до сведения ФИО2 06 октября 2017 года, о чём свидетельствует его собственноручная подпись на копии указанного постановления.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации не обжаловались ФИО2 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 06 октября 2017 года УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 Аскерович временно помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...> на срок 48 часов, начиная с 15.00 часов 06 октября 2017 года.

В соответствии со ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10. 2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о ФМС, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации не оспорены ФИО2, отсутствие у административного ответчика, являющегося иностранным гражданином, документов, удостоверяющих личность, препятствует его возвращению в Туркменистан в настоящее время, законные основания для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации отсутствуют, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу общественным интересам, правам и свободам граждан, поскольку административный ответчик судим за совершение тяжкого преступления против личности, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Учитывая, что меры к оформлению административному ответчику свидетельства о возвращении в Туркменистан приняты 20 сентября 2017 года, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, осужденного за совершение тяжкого преступления против личности, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по 08 декабря 2017 года включительно.

Представитель административного истца ФИО1 просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер рассматриваемого административного дела, его обстоятельства, личность ФИО2, недавно освободившегося из мест лишения свободы, не имеющего документов, удостоверяющих личность, постоянного места жительства на территории Российской Федерации, постоянного места работы, источника средств к существованию, принимая во внимание тот факт, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности исполнения судебного решения в последующем, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области о помещении подлежащего депортации иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина ФИО3 Аскеровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...>, на срок 60 суток, т.е. по 08 декабря 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 09 октября 2017 года.

Судья