Решение № 2А-298/2024 2А-298/2024~М-76/2024 М-76/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-298/2024

Отметка об исполнении решения __________________________________________

Стр.3.027

УИД 47RS0015-01-2024-000132-92

Дело № 2а-298/2024 18 апреля 2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сивяковой Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Сланцевского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> в лице администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> и обязании принятия мер по оборудованию места сбора твердых коммунальных отходов в населенном пункте,

У С Т А Н О В И Л :

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> с требованиями:

- признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер к созданию благоприятной и безопасной окружающей среды;

- возложить обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения Сланцевского муниципального района.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ст.21 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.2009 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1, п.п.1,3,4 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст.ст.14-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», в административном исковом заявлении городской прокурор указал, что Сланцевской городской прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по результатам которой установлено, что фактически по указанному адресу контейнеры не установлены, а контейнерная площадка не оборудована.Таким образом, жителям обозначенного населенного пункта соответствующая услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащим образом не оказывается, чем нарушаются их права на благоприятную окружающую среду и требования природоохранного законодательства.

Непринятие администрацией МО Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района мер к оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес> влечет захламление данного населенного пункта, образование несанкционированных свалок, нарушение санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, что может оказать вредное воздействие фактов среды обитания на человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку отсутствие контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов, нарушает права неопределенного круга лиц, охрану их жизни, здоровья и имущества, то имеются основания для подачи искового заявления прокурором для обеспечения интересов неопределенного круга лиц в сфере охраны объектов культурного наследия.

Административное дело по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик - администрация Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района <адрес> возражений относительно предъявленных требований в установленные судом сроки, согласно определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, не представил (л.д.23-24).

Изучив материалы административного дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлены требования к обращению с отходами производства и потребления. Частью 2 статьи 8, ч. 3 ст. 13.4 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий".

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Решением совета депутатов МО Старопольское сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-сд утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района ЛО, согласно п.ДД.ММ.ГГГГ и п.4.1. регламентированы требования к организации площадок для установки контейнеров для сборки твердых коммунальных отходов и правил уборки территории поселения (л.д.13-15).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п с последующими изменениями утверждена Генеральная схема санитарной очистки (л.д.11-12).

По результатам прокурорской проверки установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Сланцевского муниципального района не оборудована контейнерная площадка (л.д.16-17).

Согласно ответа администрации Старопольского сельского поселения Сланцевского муниципального района ЛО в отношении 9 площадок планируется заключить контракт в декабре 2023 года на оборудование площадок в 2024 года в населенных пунктах: д<адрес>

Указанные фактические обстоятельства дела - не оспариваются участниками данного производства, включая и административного ответчика.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению, и, учитывая длительность периода неисполнения возложенных на органы местного самоуправления обязанностей, связанных с оборудованием контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов на территории поселения, административным ответчиком допущено незаконное бездействие, поскольку каких-либо уважительных причин, бесспорно свидетельствующих о наличии объективных препятствий для своевременного выполнения указанных в иске обязанностей органа местного самоуправления – суду не было представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, прокурор обоснованно обратился с иском в суд в порядке ст. 39 КАС РФ, его требования направлены на понуждение административного ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса законных прав и интересов сторон.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для устранения вышеуказанных нарушений норм действующего законодательства, суд считает обоснованным, разумным и достаточным срок для выполнения административным ответчиком указанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> в лице администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> и обязании принятия мер по оборудованию места сбора твердых коммунальных отходов в населенном пункте - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер к созданию благоприятной и безопасной окружающей среды;

Обязать администрацию муниципального образования Старопольское сельское поселение Сланцевского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов на территории <адрес> сельского поселения Сланцевского муниципального района.

Об исполнении данного решения сообщить суду и Сланцевскому городскому прокурору в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Ю.А. Сивякова