Решение № 2А-1127/2019 2А-76/2020 2А-76/2020(2А-1127/2019;)~М-1070/2019 М-1070/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-1127/2019

дело № 2а-76/2020


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Малояз 15 января 2020 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., при секретаре Сафиной Л.А., с участием административного истца – пом. прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Аглетдинова Д.Ф., представителя административного ответчика –администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя заинтересованного лица - администрации муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Гильманова Р.Р. о признании бездействия незаконным к администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан,

у с т а н о в и л:

прокурор Салаватского района Республики Башкортостан Гильманов Р.Р. с указанным административным иском обратился в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, мотивировав тем, что по обращению ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ, по результатам которого установлено, что на территории <адрес> РБ в многоквартирных домах № по <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности СП Мурсалимкинский сельсовет МР <адрес> РБ. С марта 2018 года отсутствует управляющая организация по управлению многоквартирными домами. Главой администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ не приняты меры по проведению конкурса по отбору управляющей организации. Указанное бездействие со стороны администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ нарушает права и интересы жителей <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг. По выявленным нарушениям прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении. Однако необходимых мер к их устранению до настоящего времени не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ, выраженное в не проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Обязать администрацию СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами <адрес><адрес> РБ.

В судебном заседании представитель административного истца – пом. прокурора Салаватского района РБ Аглетдинова Д.Ф. поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика – глава администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ ФИО1 требования административного иска не признал, пояснил, что сход граждан проведен, идет подготовка документов, конкурс назначен на конец января месяца 2020 года, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – администрации МР Салаватский район РБ ФИО2 просила постановить решение на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч.1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №131-ФЗ) местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п.п. 1, 5 ч.1 ст.50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 51 Федерального закона №131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в многоквартирных домах № по <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, в <адрес> РБ имеются квартиры, находящиеся в муниципальной собственности СП Мурсалимкинский сельсовет МР <адрес> РБ.

На территории <адрес> общее имущество многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес> РБ находится в неудовлетворительном состоянии (протечка канализационных труб, вследствие не герметичности их соединений, водопроводных труб, вследствие образовавшейся на них коррозии, проникновение влаги на внутренние стены фундамента, отсутствие системы гидроизоляции фундамента и цоколя).

Вместе с тем, достоверно установлено, что с марта месяца 2018 в указанных многоквартирных домах отсутствует управляющая организация.

Однако администрацией СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ как собственником не приняты меры по проведению конкурса по отбору управляющей организации, не выбран способ и порядок управления многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории с. Мурсалимкино Салаватского района РБ.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно положений ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

На основании с ч.4 ст.161 ЖК РФ, п.1, 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или, если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч.1 ст.19 Устава СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ, глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделен полномочиями по решению вопросов местного значения, к которым согласно ч.ч.3, 6 ст.3 Устава СП Мурсалимкинский сельсовет относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности СП Мурсалимкинский сельсовет, в том числе и содержание муниципального жилищного фонда.

Таким образом, бездействием администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории <адрес> РБ, нарушаются права и интересы жителей на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Салаватского района РБ, в адрес Совета СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ 01.10.2019 было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Однако, до настоящего времени конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с. Мурсалимкино МР Салаватский район РБ не проведен, как и не определен порядок управления указанными домами, что является незаконным бездействием администрации СП Мурсалимкинский сельсовет МР Салаватский район РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Гильманова Р.Р. о признании бездействия незаконным к администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан, выраженное в не проведении конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Обязать администрацию сельского поселения Мурсалимкинский сельсовет муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с. Мурсалимкино муниципального района Салаватский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

Согласовано.

Судья Р.Р. Муллахметов