Решение № 2-1-282/2019 2-1-282/2019~М-1-273/2019 М-1-273/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1-282/2019

№ 2-1-282/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дятлова М.В.,

при секретаре Рожковской Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести необходимые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести необходимые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости. С назначением пенсии с указанной даты она не согласна, поскольку при расчете страхового стажа работниками ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области учтены не все периоды ее трудовой деятельности, дающие право на пенсию, в связи с чем, страховая пенсия по старости должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ. На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получен ответ, согласно которому с заявлением о назначении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась. Вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ она представила сотрудникам ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области необходимые документы для расчета трудового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, при этом ей не было сообщено о конкретной либо предполагаемой дате, с которой возникает право на назначение пенсии. Кроме этого ей сообщили, что проще дождаться льготного стажа в связи с работой в психоневрологическом интернате. Таким образом, ее ввели в заблуждение о дате, с которой могла быть назначена пенсия.

На основании изложенного, просит суд отменить решение ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области о назначении ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести необходимые выплаты за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом наличия на ее иждивении дочери ФИО3 в указанный период.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в рамках заблаговременной подготовки документов для назначения страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области для оценки прав застрахованных лиц. Специалистом были приняты представленные документы для назначения пенсии. В этот же день ФИО1 подала заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обращалась. Пенсионным законодательством установлено требование об обращении за назначением пенсии путем подачи соответствующего заявления и в установленные сроки, то есть не ранее чем за месяц до достижения соответствующего пенсионного возраста. Право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 действительно возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ею 48 лет. Однако назначение пенсии без соответствующего заявления, без соблюдения сроков его принятия означало бы нарушение требований пенсионного законодательства, что недопустимо.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии

Согласно пункту 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (далее по тексту – Правила), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (пункт 18 Правил).

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 19 Правил).

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в статье 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и статье 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию (пункт 24 Правил).

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (пункт 25 Правил).

Согласно пояснениям в судебном заседании представителя ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ФИО4 и исследованного судом пенсионного дела истицы, с учетом положений подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и статьи 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении ею 48 лет.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется заявление о назначении пенсии, из которого усматривается, что ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. Заявление ФИО1 не подписано, поскольку заполнено в электронном виде посредством подсистемы комплексной услуги.

Решением руководителя ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в установленном порядке за назначением пенсии.

Из пояснений руководителя клиентской службы на правах группы ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ФИО5, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля следует, что все обращения граждан в пенсионный фонд Российской Федерации регистрируются в программном техническом комплексе «Клиентская служба», который работает примерно с ДД.ММ.ГГГГ года. Не зафиксированной может быть только устная консультация.

Согласно представленным суду сведениям из программного технического комплекса «Клиентская служба», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе в порядке заблаговременной подготовки документов на пенсию. Как следует из уточнения содержания обращения, оно касалось работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В этот же день зафиксированы ее обращения с заявлением о доставке пенсии посредством организации почтовой связи и заявлением о согласии на представление информации о пенсионном обеспечении посредством телефонной связи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о включении периодов в страховой стаж. В этот же день зафиксировано ее обращение с заявлением о доставке пенсии посредством кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о выдаче справки о размере пенсии.

Других обращений ФИО2 в программном техническом комплексе «Клиентская служба» не зафиксировано.

Из пояснений главного специалиста – эксперта отдела назначения, перерасчета и выплаты пенсий, социальных выплат ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области ФИО7, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля следует, что ФИО1 обратилась к ней в предпраздничный день ДД.ММ.ГГГГ за консультацией о том, какие документы необходимо представить для назначения пенсии. При себе она имела ксерокопии документов без оригиналов. Она разъяснила ФИО1, какие документы необходимо представить, а также пояснила, что посмотрит по индивидуальному лицевому счету, когда у нее возникает право на назначение страховой пенсии по старости, после чего перезвонит ей. После праздников она перезвонила ФИО1 и сообщила, что право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ФИО1 вправе обращаться с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области не обращалась, никаких ее документов в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области не было.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они не являются заинтересованными в исходе спора лицами, а их показания согласуются с представленными в совокупности доказательствами.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году, суду не представлено, в материалах пенсионного дела ФИО1 не содержится. Более того в судебном заседании сама ФИО1 пояснила, что заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости со всеми необходимыми документами в ГУ УПФ РФ в Кромском районе Орловской области она подала именно ДД.ММ.ГГГГ. До этого времени фактически обращалась за консультациями относительно того, какие документы необходимо представлять.

При этом само по себе устное обращение за консультацией о документах, необходимых для назначения пенсии и о праве на досрочное пенсионное обеспечение в силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращением за назначением страховой пенсии не является.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Таким образом, положение Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствовало своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 76-О, от 17 октября 2006 года № 380-О и от 20 февраля 2007 года № 149-О-О).

Проанализировав доказательства, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, которое могло быть подано не ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть за месяц до достижения истицей 48-летнего возраста, а соответственно у пенсионного фонда не было оснований для ее назначения ранее ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что право на пенсию у ФИО1 возникло раньше.

Как следствие, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести необходимые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести необходимые выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Председательствующий Дятлов М.В.