Решение № 2-1274/2018 2-1274/2018~М-1049/2018 М-1049/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1274/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Шастовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об установлении тождественности выполняемой работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии периода работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району Нижегородской области об установлении тождественности выполняемой ею работы в период с *** по *** в ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» в должности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, работе выполняемой по должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ***, обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии периода работы с *** по *** как один год работы за один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, изложенные в иске обстоятельства подтвердила, дополнив, что работала с *** по *** в должности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения Филиала * ГБУЗ НО «.......» ....... городская больница. Указанный период ответчиком при подсчете специального стажа исчислен в календарном порядке, а не в льготном порядке. С указанным она не согласна, поскольку фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации. Неправильное указание наименования её должности в приказе и трудовой книжке нарушает её пенсионные права и за их восстановлением она обратилась в суд с данным иском, и просит его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Городецкому району, исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что спорный период работы истца исчислен в календарном порядке. Право на льготное исчисление стажа имеют палатные медсестры отделения анестезиологии и реанимации, а указанный период работы истца таковым не является, тождество профессий ответчик не устанавливает, соответственно льготный стаж истца менее требуемых 30 лет, и право истца на досрочную пенсию не возникло. Просит суд в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» считает иск подлежащим удовлетворению, пояснив, что должностные обязанности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения и медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, идентичны. С *** по учреждению должность медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения переименована в должность медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации в связи с изменением штатного расписания. Штатное расписание учреждения соответствуют приказам Министерства здравоохранения Нижегородской области.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", действующего на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец И. (Мотыко) М.А. с *** по *** работала в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» в должности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городецком районе Нижегородской области от *** И. (Мотыко) М.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила *** лет *** дней.

Согласно п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится, предусмотрено медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, действующее законодательство предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.

Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.

В ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ» разработана должностная инструкция медицинской сестры палатной (постовой) отделения анестезиологии и реанимации (в том числе для больных: первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с острым коронарным синдромом; травматологического центра). Различий между должностными обязанностями медицинской сестры палатной и медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации нет.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №541н от 23 июля 2010 года изложены должностные обязанности медицинской сестры. Медицинская сестра палатная и медицинская сестра постовая имеют идентичные должностные обязанности, а именно: осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии. Принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных. Проверяет передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков. Участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением больными назначений лечащего врача. Осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных. Выполняет назначения лечащего врача. Организует обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории. Немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие - заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного. Изолирует больных в агональном состоянии, вызывает врача для проведения необходимых реанимационных мероприятий. Подготавливает трупы умерших для направления их в патологоанатомическое отделение. Принимая дежурство, осматривает закрепленные за нею помещения, проверяет состояние электроосвещения, наличие жесткого и мягкого инвентаря, медицинского оборудования и инструментария, медикаментов. Расписывается за прием дежурства в дневнике отделения. Контролирует выполнение больными и их родственниками режима посещений отделения. Следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных, за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья. Следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты. Ведет медицинскую документацию. Сдает дежурство по палатам у постели больных. Обеспечивает строгий учет и хранение лекарств группы А и Б в специальных шкафах. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ №928н от 15 ноября 2012 года утвержден Порядок оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения. В Рекомендуемых штатных нормативах палаты (блока) реанимации и интенсивной терапии для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения указанного Порядка предусмотрена нагрузка медицинской сестры палатной (постовой): одна штатная единица на 3 койки больных.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеназванные изменения, внесенные Министерством здравоохранения и социального развития РФ в штатные нормативы палат (блоков) реанимации и интенсивной терапии для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, действия работодателя истца по переименованию должности медицинской сестры постовой на - медицинская сестра палатная (постовая) с *** по учреждению после прокурорской проверки, которые свидетельствуют о тождественности этих должностей при совпадении должностных обязанностей, суд считает исковые требования ФИО1 об установлении тождественности выполняемой ею работы в период с *** по *** в ГБУЗ НО «....... ЦРБ» в должности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, работе выполняемой по должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Работа истца в спорные периоды была связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работала на полную ставку, полный рабочий день.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы в льготном исчислении, суд исходит из того, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истцом суду было представлено достаточно доказательств ее работы в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, в связи с чем, ее требования подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, на день обращения *** ФИО1 к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии её стаж в льготном исчислении составлял более 30 лет, соответственно, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика зачесть спорный период в льготном исчислении, признании права и назначения пенсии с даты обращения подлежат также удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об установлении тождественности выполняемой работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязании включить в стаж для назначения страховой пенсии периода работы в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Установить тождественность выполняемой ФИО1 работы в период с *** по *** в ГБУЗ НО «....... ЦРБ» в должности медицинской сестры постовой отделения анестезиологии и реанимации первичного сосудистого отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, работе выполняемой по должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии и реанимации.

Признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с *** по *** в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2018 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова