Решение № 2-329/2018 2-329/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-329/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-329/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 г. с.Ленинское, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием

истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.,

представителя ответчика администрации «Ленинский муниципальный район» ЕАО по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по замене тепловой сети в с.Бабстово Ленинского района Еврейской автономной области в соответствии с муниципальной программой,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности заменить тепловую сеть в с.Бабстово Ленинского района Еврейской автономной области в соответствии с муниципальной программой. Требования мотивированы тем, что при проведении прокурорской проверки установлено, что ответчиком запланировано проведение замены участка тепловых сетей общей протяженностью 1 847 м. в с. Бабстово, износ которого составляет 73 %. Необходимость в проведении замены тепловых сетей в с. Бабстово подтверждается принятием муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ленинском районе на 2018 год», утвержденной постановлением главы администрации Ленинского района от 14.02.2018 № 124. Однако замена тепловых сетей по состоянию на 10.08.2018 фактически не начата. Данные обстоятельства могут привести к негативным последствиям и несвоевременной подачи тепловой энергии в многоквартирные дома и административные здания, расположенные на территории с. Бабстово ЕАО, а как следствие к нарушению конституционных и жилищных прав граждан-потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни и предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества. Эксплуатация изношенных теплосетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Истец просил обязать администрацию Ленинского муниципального района обеспечить выполнение работ по замене тепловых сетей в с. Бабстово Ленинского района ЕАО протяженностью 1 847 м. в соответствии с муниципальной программой «Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Ленинском муниципальном районе на 2018 год», утвержденной постановлением главы администрации Ленинского района от 14.02.2018 № 124 в срок до 01.10.2018.

В судебном заседании помощник прокурора Литовченко А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив срок исполнения решения суда до 01.12.2018, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального района ЕАО ФИО1 требования не признала, суду пояснила, что работы по замене теплосетей в с. Бабстово по муниципальной программе выполнены, только не подписаны акты приема выполненных работ, когда будет принята работа и подписаны АКТы о принятии работ по замене тепловых сетей в с.Бабстово ей неизвестно. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица на стороне ответчика МУП «Сервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

В силу части 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам городского поселения.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 7 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в ЕАО» вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона и статьей 6 настоящего закона, на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ст. 3, ч. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» основными принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В силу п. п. 6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

В соответствии с вышеизложенным, обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей законодателем возложена на органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, что тепловые сети котельных на территории Бабстовского сельского поселения находятся в собственности МО «Ленинский муниципальный район, которые переданы в хозяйственное ведение МУП «Сервис».

Постановлением главы администрации муниципального района от 14.02.2018 № 124 утверждена муниципальная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ленинском районе на 2018 год», в которую входят в том числе: замена тепловых сетей в с. Бабстово 1 874 м.

Однако как установлено в суде, работы по замене тепловых сетей по муниципальной программе до настоящего времени не выполнены, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что неисполнение ответчиком требований законодательства по обеспечению надежного теплоснабжения создает предпосылки для возникновения на территории Бабстовского поселения чрезвычайной ситуации и угрозы нарушения прав, проживающих в нем граждан, в связи с чем суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на администрацию муниципального района выполнить работы по замене тепловой сети в с.Бабстово, Ленинского района Еврейской автономной области в соответствии с муниципальной программой следует удовлетворить.

Доводы ответчика о том, что ими заключены муниципальные контракты на производство работ по замене тепловых сетей в с. Бабстово, работы выполнены, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора, доказательств того, что указанные работы уже выполнены стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема и характера мероприятий, необходимых для исполнения решения суда ответчиком, суд считает, что срок до 01.12.2018 достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по замене тепловой сети в с.Бабстово, Ленинского района Еврейской автономной области в соответствии с муниципальной программой - удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 декабря 2018 года выполнить ремонтные работы по замене тепловой сети в селе Бабстово, Ленинского района Еврейской автономной области протяженностью 1 847 метров в соответствии с муниципальной программой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Ленинском муниципальном районе на 2018 год», утвержденной постановлением главы администрации Ленинский район от 14.02.2018 № 124.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 16.10.2018.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>