Решение № 12-212/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-212/2017

РЕШЕНИЕ

17 мая 2017 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Кузубова Н.А., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Обращаясь в суд вышестоящей инстанции с жалобой, начальник УГАДН по <адрес> ФИО1 просит отменить указанное постановление, ссылаясь на несоответствие выводов суда об исчислении сроков вступления постановления о привлечении лица к административной ответственности в законную силу требованиям Кодекса РФ об АП.

В суд участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Установив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. штраф ФИО2 не оплачен, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника отдела КМАП УГАДН по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП.

Согласно положениям ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Прекращая производству по делу, мировой судья пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, поскольку на момент составления должностным лицом в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении по указанной статье, срок, предоставленный ст. 32.2 Кодекса РФ об АП для уплаты штрафа, не истек.

С указанными выводами следует согласиться.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно ст. 30.3 Кодекса РФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу требований ст. 4.8 Кодекса РФ об АП сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела следует, что срок для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ истекал в 24 часа ДД.ММ.ГГГГ., который в соответствии с производственным календарем на ДД.ММ.ГГГГ., являлся нерабочим днем (суббота).

Поскольку последний срок, предоставленный законом для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об АП приходился на нерабочий день, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что последним сроком для его обжалования следует считать ДД.ММ.ГГГГ., то есть первый рабочий день по производственному календарю на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем срок, предоставленный ст. 32.2 Кодекса РФ об АП для уплаты штрафа в добровольном порядке, несоблюдение которого образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ по ОП, надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ., и на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, данный срок также не истек.

Доводы жалобы о несогласии с применением к спорным правоотношениям положений ч. 3 ст. 4.8 Кодекса РФ об АП подлежат отклонению.

Согласно ст. 1 Кодекса РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55 Конституции РФ).

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ.

Поскольку последний день срока, предоставленного для обжалования постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности приходился на нерабочий день, он лишен был гарантированного законом права на беспрепятственный доступ к правосудию, что в силу норм действующего российского законодательства и его смысла недопустимо.

Ссылки начальника УГАДН по <адрес> на Постановление Верховного Суда РФ <данные изъяты>. подлежат отклонению, поскольку в указанном постановлении речь идет о сроках давности привлечения к административной ответственности, тогда как предметом исследования в рамках настоящего дела является сроки вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, которые различны по своему правовому характеру и правовому регулированию.

При таких обстоятельствах, жалоба заявителя является необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу начальника Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: Н.А. Кузубова