Постановление № 5-17/2020 от 9 января 2020 г. по делу № 5-17/2020

№ 5-17/2020

28RS0009-01-2020-000107-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Ивановка 04 февраля 2020 года

Судья Ивановского районного суда Амурской области Плотников Р.Н.

(676930, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ивановка дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в браке не состоящего, пребывавшего на территории Российской Федерации с 22.02.2012 г. с целью работы, проживавшего в РФ без регистрации по месту жительства и пребывания с 22.05.2012 года по адресу: <адрес> в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин респ. Узбекистан ФИО1 въехавший 22.02.2012 года с целью работы, со сроком пребывания в Российской Федерации до 22.05.2012 года уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении указанного срока, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 вину в предъявленном ему правонарушении признал, пояснил, что он законно въехал в Россию с целью работы и встал на учет в г. Тында Амурской области, там ему вовремя не заплатили зарплату и у него не было денег вовремя заняться оформлением своего пребывания. Еще в период действия разрешающих документов он переехал в с. Ивановка с целью дальнейшей работы, но на учет в Ивановском районе встал. После истечения срока пребывания, он остался на территории России так как не было денег на билет нет. В миграционную службу о своей ситуации он не сообщал. Проживает за счет случайных неофициальных заработков. За семь лет, начиная с 2012 года он ни разу не пытался узаконить свое пребывание в РФ. В с. Ивановка он сожительствует с ФИО10. у которой двое детей, один ребенок, совместный, но он отцом не записан, так как у него проблемы с документами. Просит не выдворять его. Сотрудники полиции его установили из за того, что он будучи в состоянии алкогольного опьянения устроил скандал с сожительницей и её дочь вызвала полицию.

Исследовав материалы дела, показания свидетеля ФИО2 выслушав объяснения гражданина ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в его совершении, подтверждаются кроме его личного признания и объяснений, протоколом об административном правонарушении № АО28108906ПР от 03.02.2020 года и другими исследованным в судебном заседании материалами дела, в том числе: выпиской данных ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина Республики Узбекистан ФИО1 от 03.02.2020 г., копией паспорта ФИО1, миграционной картой ФИО1, рапортом пом. ОУУП и ПДН ОМВД России по Ивановскому району А.С. Вивдыч от 02.02.2020 г., показаниями свидетеля ФИО10, согласно которым она сожительствует с ФИО1 уже шесть лет, и ей известно, что у него не в порядке документы на пребывание в РФ и за весь период совместного проживания ФИО1 ни разу не пытался узаконить свое нахождение на территории РФ, так как нет денег.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм КоАП РФ и признаются судом достоверными.

В действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено.

В силу ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом указанной нормы права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд при назначении гражданину Республики Узбекистан ФИО1 наказания, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального размера штрафа предусмотренного санкцией данной статьи в сумме 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая наказание в виде выдворения, суд исходит из следующего.

В соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации установлено в качестве наказания, которое назначается правонарушителю вместе со штрафом.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года (ред. от 19.12.2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1КоАП РФ).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо сведений об обстоятельствах, свидетельствующих о возможности назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в материалах дела не имеется и при рассмотрении жалобы не установлено.

Характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, срок незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ (более 6 лет), данные о личности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, свидетельствуют о необходимости применения меры наказания в виде выдворения правонарушителя за пределы РФ, и её соответствии, как требованиям законодательства РФ, так и положениям международного права (ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года).

Доводы ФИО1 о наличии родственника (сына) на территории Российской Федерации во внимание приняты быть не могут, поскольку наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Относимых и допустимых доказательств того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 на территории РФ имеет семью, проживает в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации, имеет малолетних детей, которые нуждаются в материальной поддержке, и свидетельствующих о наличии у ФИО1 на территории РФ прочных семейных отношений, которые в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, - не представлено.

Согласно справке ГКУ АО – УСЗН по Ивановскому району № 314 от 04.02.2020 г., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем ежемесячного пособия на ребенка ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 370, 50 рублей, и получателем пособия на ребенка одинокой матери на ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 741,00 рубль ежемесячно.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что у них с ФИО1 имеется совместный ребенок, однако ребенок записан на её фамилию, каких либо документов, что ФИО1 является отцом ФИО14 нет. Она получает пособие на ребенка как мать одиночка.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что в данном случае, с учетом положений Статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, допустимо вмешательство в осуществление права ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, путем назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах общественного порядка, в целях защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Необходимость применения к ФИО1 принудительного выдворения как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами однозначным образом из материалов дела не усматривается, в связи с чем считаю необходимым применить к ФИО1 административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7; 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, прибывшего на территорию Российской Федерации с 22.02.2012 г. с целью работы, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Контроль за исполнением решения суда об административном выдворении за пределы РФ гражданина Узбекистана ФИО1 возложить на ОМВД России по Ивановскому району.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (ОМВД России по <...>), ИНН <***>; КПП 281601001; ОКТМО 10628416; Номер счета получателя платежа 40101810000000010003; Наименование банка: Отделение Благовещенска г. Благовещенск; БИК 041012001; КБК 18811601181019000140; УИН 18880428200281089065; Наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо направить в Ивановский районный суд по адресу: 676930, с. Ивановка Ивановский район Амурской области ул. Ленина,150.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Плотников Р.Н.