Решение № 2-181/2017 2-181/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-181/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 мая 2017 г.

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Томилиной Т.В.,

при секретаре Барановой М.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа. В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара Пятинской хлебопекарни. Указанный отказ пенсионного органа считает неправомерным. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды в его специальный трудовой стаж, с досрочным назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующая на основании доверенности в пределах своих полномочий, исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным по основаниям, изложенным в обжалуемом решении. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, допрошенных свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несёт работодатель.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда (л.д.27-29).

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Указанным решением в специальный стаж истца не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на Пятинской хлебопекарне. Отказ мотивирован тем, что обязательным условием для назначения пенсии по Списку № машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов работающих на твёрдом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно подтверждаться документально. Технический паспорт на котёл и иные документы, подтверждающие работу котла на твёрдом топливе (угле и сланце) представлены не были. Определить постоянную занятость в должности кочегара котельной обслуживающего котлы, работающих на твёрдом топливе (угле и сланце) не представляется возможным, в связи с отсутствием документов подтверждающих факт работы ФИО1 (л.д.21-22).

Оспариваемое решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия, по мнению суда, в части отказа по включению в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на Пятинской хлебопекарне является незаконным.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО1, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ объединённого производственного предприятия Ромодановского районного потребительского общества Мордовского потребсоюза он был принят кочегаром Пятинской хлебопекарни, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением штата (л.д.40-41).

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из вышеперечисленных приказов (л.д.84-85).

Выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что кочегару Пятинской хлебопекарни ФИО1 предоставлялся очередной отпуск (л.д.86-91). <данные изъяты>

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что Пятинская хлебопекарня входила в состав Ромодановского районного потребительского общества, в ней выпекали хлеб и хлебобулочные изделия для продажи в магазинах Ромодановского райпо, она не газифицировалась, котёл отапливался углем, какой-либо другой вид топлива для отопления печи не применялся. Поставка угля осуществлялась автотранспортом Ромодановского райпо (л.д.11, 67, 80).

Из сообщения Ромодановского производственного участка Саранского отделения Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на «Хлебопекарню» расположенную по адресу: Республика Мордовия, Ромодановский район, с. Пятина в органах БТИ не регистрировалось, в связи с чем техническая документация отсутствует (л.д.81).

Из справки Мордовского союза потребительских обществ Ромодановского райпо от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы по отопительному оборудованию Пятинской хлебопекарни не сохранились (л.д.68).

Из сообщения Мордовского республиканского союза потребительских обществ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что книги лицевых счетов и книги приказов Пятинской хлебопекарни Ромодановского райпо в архиве Мордовпотребсоюза не имеется (л.д.79).

Отсутствуют какие-либо документы о деятельности Пятинской хлебопекарни и в ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» и в МКАУ «Муниципальный архив администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия» (л.д.78, 82).

Свидетели ФИО3 и ФИО4 суду пояснили, что знают истца ФИО1, поскольку вместе с ним работали в Пятинской хлебопекарне. В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал кочегаром в указанной хлебопекарне. Работал посменно полный рабочий день, поскольку в печи необходимо было постоянно поддерживать определённую температуру для выпекания хлеба. С помощью тележки он завозил в котельную уголь, необходимый для работы печи, загружал его в печь, при этом выгребал золу и вручную на тележке вывозил её. В хлебопекарне были установлены печи, которые работали только на угле, никаких других печей в период его работы установлено не было. Основной функцией хлебопекарни являлось булочное производство. В печи осуществлялась выпечка не менее одной тысячи булок хлеба в день.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, исходя из приведённой нормы, при рассмотрении вопросов связанных с характером работы соответствующего заинтересованного лица, закон предусмотрел такую ситуацию, при которой запрещается использование в качестве доказательств подтверждающих характер работы показаниями свидетелей, когда кроме свидетельских показаний, другие доказательства, подтверждающие соответствующий характер работы отсутствует. Исходя из смысла приведённой нормы, использование свидетельских показаний в совокупности с другими, в том числе письменными доказательствами, при рассмотрении вопросов связанных с подтверждением характера работы возможно.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтверждена занятость ФИО1 на работах с вредными условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 0 месяцев 26 дней) в качестве кочегара Пятинской хлебопекарни, печи которой работали на угле, в том числе он был занят на удалении золы, работал в течение полного рабочего времени.

Указанные сведения, полученные судом, ответчиком какими-либо доказательствами не опровергнуты.

При этом, суд не принимает во внимание довод ответчика о наличии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении истца от работы, поскольку трудовая книжка истца, являющаяся основным документом подтверждающим его стаж, не содержит отметок о том, что его увольняли, освобождали либо переводили на другую должность в спорный период работы в Пятинской хлебопекарни.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Пятинской хлебопекарни и назначить ему пенсию с момента возникновения права на государственную пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Таким образом, с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара Пятинской хлебопекарни.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 0 месяцев 26 дней) в качестве кочегара Пятинской хлебопекарни.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия Т.В. Томилина