Решение № 2-4776/2017 2-4776/2017~М-4620/2017 М-4620/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-4776/2017

Дело № 2-4776/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Левченко В.Ю.,

при секретаре Зубакиной А.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (доверенность № от 19.10.2017), представителя ответчика Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области – ФИО3 (доверенность № № от 26.04.2017),

в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица Управления образования администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, направления в командировку отрывом от производства, с сохранением заработной платы, период обучения,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2017 истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 02.10.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку не включены в специальный стаж периоды: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 21.08.2000 по 04.08.2002, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с 21.01.2008 по 15.02.2008, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 16.01.2017 по 03.02.2017, периоды направления в командировку с 03.06.2011 по 05.06.2011, с 31.05.2012 по 01.06.2012, с 30.05.2013 по 31.05.2013, с 29.05.2015 по 03.06.2015.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом уточнения заявленных требований просила суд признать решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 02.10.2017 об отказе в установлении пенсии, незаконным; обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 21.01.2008 по 15.02.2008, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 16.01.2017 по 03.02.2017 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы;

с 03.06.2011 по 05.06.2011, с 31.05.2012 по 01.06.2012, с 30.05.2012 по 31.05.2013, с 29.05.2015 по 03.06.2015 – направления в командировку с отрывом от производства, с сохранением заработной платы;

с 24.03.1992 по 05.07.1993 – период обучения в Елецком Государственном Педагогическом Институте.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований сославшись на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы, не могут быть оценены как периоды, выполняемые постоянной в течение полного рабочего дня, и в связи с этим не подлежат включению в стаж осуществления педагогической деятельности. Кроме того, период обучения истца в Елецком Государственном Педагогическом Институте, по мнению представителя ответчика, также не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, поскольку согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17.12.1959 №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, временем обучения в учебном заведении является периоды с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. При применении абзаца пятого пункта 2 Положения от 17.12.1959 №1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть. В рассматриваемом случае, у истца отсутствует педагогическая деятельность до поступления в педагогический институт, следовательно, не имеется правовых оснований для применения нормы, предусмотренной абзацем пятым пункта 2 Положения от 17.12.1959 № 1397.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Распространение порядка исчисления стажа, ухудшающего положение истца за прошлое время противоречит ст. ст. 54, 55 Конституции РФ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Факт осуществления педагогической деятельности ФИО1 подтверждается трудовой книжкой серии № на ее имя (дата заполнения 10.02.1992).

20.06.2017 истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 02.10.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии, поскольку не включены в специальный стаж периоды: отпуск по уходу за ребенком до 3 лет с 21.08.2000 по 04.08.2002, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы с 21.01.2008 по 15.02.2008, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 16.01.2017 по 03.02.2017, периоды направления в командировку с 03.06.2011 по 05.06.2011, с 31.05.2012 по 01.06.2012, с 30.05.2013 по 31.05.2013, с 29.05.2015 по 03.06.2015.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следует признать не убедительным довод ответчика о том, что правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, поскольку трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно требований ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, а также ее направление в командировки в спорные периоды подтверждается, представленными в материалы дела приказами Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Повышение квалификации ФИО1 и нахождение на курсах повышения квалификации, связано с ее прямыми обязанностями, поскольку согласно Приказу Министерства образования науки РФ от 24.03.2010 № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» аттестация проводится в целях установления соответствия уровня квалификации педагогических работников требованиям, предъявляемым к квалификационным категориям (первой или высшей), или подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 02.10.2017 об отказе в установлении ФИО1 пенсии, незаконным, поскольку судом не установлены обстоятельства для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости.

По приведенным основаниям в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды:

с 21.01.2008 по 15.02.2008, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 16.01.2017 по 03.02.2017 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы;

с 03.06.2011 по 05.06.2011, с 31.05.2012 по 01.06.2012, с 30.05.2012 по 31.05.2013, с 29.05.2015 по 03.06.2015 – направления в командировку с отрывом от производства, с сохранением заработной платы.

Относительно требований истца о включении периода с 24.03.1992 по 05.07.1993 – обучение в Елецком Государственном Педагогическом Институте в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (утратило силу с 01 октября 1993), в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в <данные изъяты> в должности учителя физики непосредственно перед поступлением в Елецкий Государственный Педагогический Институт и после его окончания в «Средняя общеобразовательная школа №№» в должности учителя математики подтвержден записями в трудовой книжке №1-5.

Факт обучения истца в спорный период в Елецком Государственном Педагогическом Институте подтверждается дипломом №

На основании изложенного, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что период учебы с 24.03.1992 по 05.07.1993 не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку нет правовых оснований засчитывать время обучения в педагогических учебных заведениях в педагогический стаж работы учителей и других работников просвещения, так как данный период дробить нельзя и, в соответствии с приведенным Положением от 17 декабря 1959 года, подлежит включению в педагогический стаж время обучения в учебном заведении, а не его часть.

По приведенным основаниям в специальный стаж работы истца подлежит включению период с 24.03.1992 по 05.07.1993 – обучение в Елецком Государственном Педагогическом Институте.

Из пояснений представителя истца данных в судебном заседании, следует, что судебные расходы, понесенные ФИО1 по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей (чек-ордер от 02.11.2017) она оставляет за собой и не требует их возмещения с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, направления в командировку отрывом от производства, с сохранением заработной платы, период обучения, удовлетворить.

Признать решение УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области № № от 02.10.2017 об отказе в установлении пенсии ФИО1, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

с 21.01.2008 по 15.02.2008, с 20.09.2010 по 24.09.2010, с 04.02.2013 по 22.02.2013, с 16.01.2017 по 03.02.2017 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы;

с 03.06.2011 по 05.06.2011, с 31.05.2012 по 01.06.2012, с 30.05.2012 по 31.05.2013, с 29.05.2015 по 03.06.2015 – направления в командировку с отрывом от производства, с сохранением заработной платы;

с 24.03.1992 по 05.07.1993 – период обучения в Елецком Государственном Педагогическом Институте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Левченко

Решение в окончательной форме принято 18.12.2017.