Решение № 2-2592/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-2592/2025

Дело № 2-2592/2025

УИД 26RS0029-01-2025-002262-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Иортамове П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ООО «Альфа-М») о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанностей прекратить незаконные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, действуя в интересах неопределенного круга потребителей, обратилось в суд с исковыми требованиями к ООО «Альфа-М» о признании незаконными действий по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее ста метров от границ территории МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>, обюязании ООО «Альфа М» прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 05 декабря 2024 года начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Пятигорске - главного государственного санитарного врача по г. Пятигорску, г. Железноводску, Минераловодскому району Ставропольского края на проведение выездного обследования в отношении ООО «Альфа-М», расположенного по адресу: <...>, проведено выездное обследование с проведением замеров расстояния от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>.

22 ноября 2024 года в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 9 поступило обращение вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно, при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, осуществляется розничная реализация табачных изделий, табачной продукции на расстоянии менее чем ста метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>.

В рамках проведения выездного обследования были проведены измерения расстояния от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>.

ДД.ММ.ГГГГ из Филиала ФБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в г. Пятигорске на основании поручения № на проведение в рамках утверждённого государственного задания государственной работы № № от ДД.ММ.ГГГГ поступила информация, в которой указано, что были проведены измерения расстояния от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>.

Измерения проводились 06 декабря 2024 года, с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, в пасмурную безветренную погоду лазерным дальномером, регистрационный №, заводской №, свидетельство о поверке № №, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ. Показания дальномера до объекта составляли 96 метров.

16 декабря 2024 года в отношении ООО «Альфа-М» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

Возражений на вышеуказанное предостережение в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 9 не поступило.

До настоящего времени ООО «Альфа-М» осуществляет реализацию табачной продукции гражданам в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, что подтверждается материалами дела, а именно чеками реализованной табачной продукции от 25 сентября 2024 года, 30 сентября 2024 года, 14 октября 2024 года, 14 января 2025 года.

Таким образом, с учетом требований указанных нормативных правовых актов к протяженности (расстоянию) прилегающей территории образовательных учреждений до объектов торговли табачной продукцией, рассматриваемый объект торговли расположен в недопустимой близости от границ образовательного учреждения.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Альфа-М», надлежаще извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 1 Рамочной конвенции Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) по борьбе против табака, реклама и стимулирование продажи табака означает любые действия с целью, результатом или вероятным результатом стимулирования продажи табачного изделия или употребления табака, прямо или косвенно.

В силу ст. 6 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака, ценовые меры являются эффективным и важным средством сокращения потребления табака различными группами населения, особенно молодежью.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей таковую опасность.

В соответствии со статьями 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Порядок организации и регулирования деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий, также ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями определяются Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно абзацам 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления», основными принципами охраны граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются в частности, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В силу положений п. 2 ст. 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего. табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

Приведенное положение законодательства направлено на ограничение доступности потребления табачных изделий несовершеннолетними, и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. Деятельность ответчика нарушает требования закона, направленные на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно выражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении приятных условий проживания, результатом чего в свою очередь, может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Альфа-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет деятельность с 09 июля 2014 года, в том числе по коду ОКВЭД 47.11.2 «Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах», что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «Альфа-М» осуществляет деятельность по розничной продаже табачной продукции в предприятии торговли - магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

МБДОУ СОШ № 30, расположенное по адресу: <...>, является образовательным учреждением. Данное учреждение является действующим, что подтверждается выпиской из реестра лицензий образовательной деятельности.

22 ноября 2024 года в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 9 поступило обращение ФИО3 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о возможных нарушениях обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а именно, при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, осуществляется розничная реализация табачных изделий, табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30 г. Пятигорска, расположенной по адресу: <...>.

09 декабря 2024 года из Филиала ФБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в г. Пятигорске поступила информация, согласно которой 06 декабря 2024 года в ходе выездного обследования, проведенного специалистами Филиала ФБЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в г. Пятигорске на основании поручения № на проведение в рамках утверждённого государственного задания государственной работы № 2 (приложение 2.1, 1.1.3) от 05 декабря 2024 года, были произведены измерения расстояния от магазина «Красное&Белое», расположенного по адресу: <...>, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения – МБОУ СОШ № 30, расположенной по адресу: <...>. Измерения проводились 06 декабря 2024 года, с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, в пасмурную безветренную погоду, с применением лазерного дальномера «Leica Disto D5», регистрационный №, заводской №, свидетельство о поверке № №, дата поверки 02 октября 2024 года. Показания отраженного сигнала дальномера до объекта составили 96 метров.

16 декабря 2024 года в отношении ООО «Альфа-М» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

Возражений на вышеуказанное предостережение в адрес Межрайонного Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю № 9 от ООО «Альфа-М» не поступило.

По состоянию на 25 сентября 2024 года, 30 сентября 2024 года, 14 октября 2024 года, 14 января 2025 года ООО «Альфа М» осуществляло реализацию табачной продукции гражданам, что подтверждается имеющимися в материалах дела чеками реализованной табачной продукции от 25 сентября 2024 года, 30 сентября 2024 года, 14 октября 2024 года, 14 января 2025 года.

Таким образом, при рассмотрении дела судом достоверно установлено, что при осуществлении торговой деятельности ООО «Альфа М» не соблюдаются ограничения в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, а именно вблизи с предприятием торговли - магазином «Красное&Белое», расположенным по адресу: <...>, находится оказывающая образовательные услуги МБОУ СОШ № 30 и расстояние по прямой линии между данным учреждением и магазином «Красное&Белое», расположенным по адресу: <...>, составляет менее ста метров.

Разрешая исковые требования по существу, суд, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 4, 10, 11, 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 3 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц действий ООО «Альфа М» по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>, и запрете ООО «Альфа М» осуществлять деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, поскольку такая деятельность нарушает права неопределенного круга потребителей, противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, а также противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего, в свою очередь, может явиться причинение или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика в материалы дела не представлено относимых, допустимых доказательств в опровержение доводов истца, которые в достаточной степени подтверждены имеющими в деле письменными доказательствами.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы возражений представителя ответчика со ссылкой на результаты повторных исследований спорной молочной продукции, поскольку достоверных доказательств того, что при повторном исследовании молочной продукции экспертам предоставлялась молочная продукция, ранее являвшаяся объектом исследований, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Неисполнение требований указанного выше Федерального закона ответчиком нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в том числе доказательствами, представленными истцом в условиях состязательности процесса, которые ответчиком не опровергнуты достаточными и допустимыми средствами доказывания.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты в установленном законом порядке. Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достаточными и допустимыми для удовлетворения заявленных истцом требований и полагает необходимым заявленные Управлением Роспотребнадзора по Ставропольскому краю исковые требования к ООО «Альфа М» удовлетворить в полном объеме.

В силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п. 13 ст. 333.36 НК РФ освобождаются истцы по искам, связанным с нарушением прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом того, что истец - Управление Роспортребнадзора по Ставропольскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ст. 333.36 НК РФ, а заявленные исковые требования к ответчику ООО «Альфа М» подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу муниципального образования город-курорт Пятигорск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю) к Обществу с ограниченной ответственностью «Альфа М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанностей прекратить незаконные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Альфа М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее ста метров от границ территории МБОУ СОШ № 30, расположенного по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «Красное&Белое», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Альфа М» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход муниципального образования город-курорт Пятигорск (расчетный счет № в отделении Ставрополь Банка России УФК по СК (ИФНС по г. Пятигорску), ИНН <***>, КПП 263201001, БИК 010702101, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 07727000, единый казначейский счет №) государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья И.Б. Шевлякова