Решение № 2А-1610/2024 2А-1610/2024~М-1239/2024 М-1239/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1610/2024

УИД 71RS0016-01-2024-002125-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2024 г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Лазутиной Е.Р.,

при секретаре Ухаровой М.А.,

с участием представителя административного истца помощника Новомосковского городского прокурора Демидовой М.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г.Новомосковск по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1610/2024 по административному иску Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей совершить определенные действия,

установил:

Новомосковский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей по постановке земельного участка, расположенного под многоквартирным домом №3 «а» по ул. Зеленая г. Новомосковска Тульской области на кадастровый учет. В обоснование требований указано, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом №3 «а» по ул. Зеленая г. Новомосковска Тульской области, находится в административных границах муниципального образования, однако, границы вышеуказанного участка не сформированы, и на государственный кадастровый учет участок не поставлен. Работа по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под объектами жизнеобеспечения администрацией города Новомосковск не проводится. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования, обязать ответчика сформировать земельный участок, расположенный под многоквартирным домом №3 «а» по ул. Зеленая г. Новомосковск Тульской области и поставить вышеуказанный участок на кадастровый учет в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Новомосковского городского прокурора Демидова М.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что с 2009 года по настоящее время администрацией муниципального образования город Новомосковск ведется планомерная работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории городского округа город Новомосковск. За истекший период времени работы по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами выполнены на 87,12% от общего числа многоквартирных жилых домов.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В ходе проведенной прокуратурой города Новомосковска проверки исполнения земельного законодательства в администрации муниципального образования город Новомосковск выявлены нарушения требований законодательства, а именно установлено, что земельные участки, расположенные под многоквартирными домами <адрес>, находятся в административных границах муниципального образования, однако границы вышеуказанных земельных участков не сформированы, и на государственный кадастровый учет участки не поставлены. Работа по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под объектами жизнедеятельности администрацией г. Новомосковск в нарушение норм закона не производится. В результате прокуратурой г. Новомосковска Тульской области вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 09.04.2024 № на имя главы муниципального образования город Новомосковск ФИО2

Из ответа главы администрации муниципального образования г. Новомосковск ФИО2 от 26.04.2024 № следует, что с 2009 года по настоящее время администрацией муниципального образования город Новомосковск ведется планомерная работа по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами, расположенными на территории городского округа г. Новомосковск. За истекший период времени работы по формированию земельных участков под многоквартирными жилыми домами выполнены на 87,12 % от общего числа многоквартирных жилых домов. По результатам рассмотрения представления администрацией принято решение - в случае экономии денежных средств запланировать финансирование работ по подготовке документации, необходимой для внесения сведений о земельных участках вышеуказанных многоквартирных домов в ЕГРН в 2025 году.

Из рапорта о результатах проверки следует, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом №3 «а» по ул. Зеленая г. Новомосковска Тульской области, находится в административных границах муниципального образования, однако границы вышеуказанного земельного участка не сформированы, и на государственный кадастровый учет участок не поставлен.

При указанных обстоятельствах, факт бездействия администрации муниципального образования город Новомосковск Тульской области нашел свое полное подтверждение в ходе судебного заседания, что нарушает земельное законодательство.

Таким образом, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.09.2025.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Новомосковского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Новомосковск о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Новомосковск, выразившееся в непринятии мер по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования г.Новомосковск в срок до 01.09.2025 провести необходимые мероприятия по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.06.2024.

Председательствующий