Решение № 2А-484/2021 2А-484/2021~М-654/2021 М-654/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-484/2021

Дело №2а-484/2021 (УИД 58RS0009-01-2021-001690-69)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ермакова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бессоновым О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Заречном Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным заявлением в суд, указав, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой был установлен сайт под наименованием «Купить справку анализ на наркотики в Москве по лучшей цене», расположенный по адресу: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и (или) пароля. На указанном сайте пользователям сети «Интернет» предлагается оформить заказ на медицинскую справку с результатами анализа на наркотики. Нигде на сайте не оговаривается, что для получения справки нужно сдать анализ (биологический материал), а демонстрируется готовый заполненный бланк справки «анализ на наркотики». На сайте указано, что если у вас нет времени и желания посещать медицинский центр или ожидать в очередях, компания будет рада избавить вас от неприятных процедур. Предлагается купить справку об анализе на наркотики по выгодной цене и за минимальные сроки. Кроме того, на сайте указано, что можно купить справку об анализе на наркотики, оформленную на официальном бланке теми же специалистами, которые заполняют их при реальной сдаче биоматериала. Полученная бумага не будет ничем отличаться от обычной, в ней будут проставлены печати медицинского центра с корректными реквизитами, а также живая подпись сотрудника. Различие будет только в процедуре получения справки. Для этого необходимо оформить заказ и ждать курьера с готовыми бумагами. Таким образом, любой пользователь сети «Интернет» может купить готовый результат анализа на наркотики, подтверждающий отсутствие следов наркотических веществ в организме, с доставкой по городу Москве, Московской области и регионы Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации запрещено, что свидетельствует о противоправном характере запрещенной информации.

На основании вышеизложенного, просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет», расположенную по электронному адресу: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель прокуратуры ЗАТО г. Заречный Пензенской области К.А.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование сослалась на обстоятельства, изложенные в заявлении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просил дело рассмотреть в свое отсутствие (л.д. 33-34).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из заявления, прокурор обратился в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

КАС РФ содержит специальные нормы, регламентирующие рассмотрение административных дел, связанных с ограничением доступа неопределенного круга лиц к аудиовизуальному сервису (глава 27 КАС РФ).

Поскольку требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», суд считает необходимым рассмотреть данное административное исковое заявление по правилам КАС РФ.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации, запрещено.

Статьей 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Заречного Пензенской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в ходе которой был установлен сайт под наименованием «Купить справку анализ на наркотики в Москве по лучшей цене», расположенный по адресу: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и (или) пароля. На указанном сайте пользователям сети «Интернет» предлагается оформить заказ на медицинскую справку с результатами анализа на наркотики. Нигде на сайте не оговаривается, что для получения справки нужно сдать анализ (биологический материал), а демонстрируется готовый заполненный бланк справки «анализ на наркотики».

На сайте указано, что если у вас нет времени и желания посещать медицинский центр или ожидать в очередях, компания будет рада избавить вас от неприятных процедур. Предлагается купить справку об анализе на наркотики по выгодной цене и за минимальные сроки. Кроме того, на сайте указано, что можно купить справку об анализе на наркотики, оформленную на официальном бланке теми же специалистами, которые заполняют их при реальной сдаче биоматериала. Полученная бумага не будет ничем отличаться от обычной, в ней будут проставлены печати медицинского центра с корректными реквизитами, а также живая подпись сотрудника. Различие будет только в процедуре получения справки. Для этого необходимо оформить заказ и ждать курьера с готовыми бумагами.

Таким образом, любой пользователь сети «Интернет» может купить готовый результат анализа на наркотики, подтверждающий отсутствие следов наркотических веществ в организме, с доставкой по городу Москве, Московской области и регионы Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, распространение наркотических средств на территории Российской Федерации запрещено, что свидетельствует о противоправном характере запрещенной информации.

Анализируя вышеизложенные нормы Закона, суд приходит к выводу о том, что размещенные на сайте https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/ материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям и ограничениям, содержат информацию о товаре «Справка анализ на наркотики» с отрицательными («не обнаружено») результатами на наркотики».

Данный товар может быть использован неопределенным кругом лиц для сокрытия фактов потребления наркотических и (или) синтетических веществ (средств).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации осуществляется в соответствие с п. 9 Правил.

В реестр включаются: - доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; - сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить правообладателя страницы https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/ не представилось возможным.

Из сведений, содержащихся в письменном отзыве заинтересованного лица, также следует, что информация о владельце домена с адресом: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/ отсутствует. Сайт расположен на официальном домене США.

Установить сведения об администраторах (владельцах) доменного имени, с указанием адреса регистрации и места жительства, не представилось возможным, поскольку на сайтах сети «Интернет» информация об IP адресе или домене отсутствует.

Таким образом, указанный сайт https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/ нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке. В этой связи, административный иск прокурора ЗАТО г.Заречный Пензенской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а указанная информация подлежит включению в Реестр (единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (или его территориальные подразделения), подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, что подтверждено выраженной Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики №1 (2018) правовой позицией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной посредством сети «Интернет» и расположенной на сайте: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО г. Заречный Пензенской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» по электронному адресу: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайта, расположенного по электронному адресу: https://spravkap77-v-msk.com/analiz-na-narkotiki/, в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2021 года.

Судья О.В.Ермаков