Решение № 2-112/2018 2-112/2018~М-106/2018 М-106/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-112/2018

Дело № 2-112/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Весьегонск

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой С.О.,

с участием помощника прокурора Весьегонского района Тверской области – Титовой Е.С.,

при секретаре Максимушкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Весьегонская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности установить мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Весьегонская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности установить мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению. Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ Весьегонская СОШ в корпусе № 1, расположенном по адресу: <...>, и в корпусе № 2, расположенном по адресу: <...>. МБОУ Весьегонская СОШ осуществляет образовательную деятельность и относится к объектам социального назначения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.17 Конституции Российской Федерации, ст.2, ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.9 Конвенции «О правах инвалидов», п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минрегиона Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, у входа в здания МБОУ Весьегонская СОШ (корпус № 1 и корпус № 2) не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающая информацию о помещениях в здании. На обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями. Просит обязать МБОУ Весьегонская СОШ установить при входе в здания школы по адресу <...> (корпус № 1), и <...> (корпус № 2) для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании в срок до 01 октября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - директор МБОУ Весьегонская СОШ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Весьегонского района и отдела образования администрации Весьегонского района в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.ст.17,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст.9 Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Данные меры должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

В силу п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена социальная защита инвалидов, а именно - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер по социальной поддержке, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание ими равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч.1 ст.2).

В соответствии со ст.15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» МБОУ Весьегонская СОШ относится к объектам социального назначения. В соответствии со ст.15 данного закона федеральные органы государственной власти, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605 утвержден Свод правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Пунктом 7.1.8 вышеуказанного Свода правил предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., на основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Данный документ утратил силу с 15 мая 2017 года, за исключением пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 года № 1521, до внесения соответствующих изменений в указанный Перечень, в связи с изданием Приказа Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр, утвердившего новый Свод правил СП 59.13330.2016.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Весьегонского района 21.06.2018 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Весьегонская средняя общеобразовательная школа, расположенной по адресу: <...> (корпус № 1) и <...> (корпус № 2).

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил при входе в здания МБОУ Весьегонская СОШ для инвалидов по зрению не установлены информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), отображающие информацию о помещениях в здании, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социального назначения.

Отсутствие информационной мнемосхемы, приспособленной для инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан, ограничивает права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ.

Источниками формирования финансовых средств Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Весьегонского района средней общеобразовательной школы, в т.ч. средства бюджета Весьегонского района.

Согласно пункту 1.3 Устава МБОУ Весьегонская СОШ функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Весьегонского района в лице отдела образования администрации Весьегонского района.

Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в здание школы.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов по зрению в объект социального назначения - МБОУ Весьегонская СОШ является нарушением прав слабовидящих граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Сводом правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012), суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение МБОУ Весьегонской СОШ требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа и перемещения внутри здания, затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов и иных маломобильных групп населения, чем нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Устанавливая срок исполнения, суд считает необходимым установить его до 01 октября 2018 года.

В соответствии с п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Весьегонская СОШ» - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Весьегонская средняя общеобразовательная школа» установить при входе в здание Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Весьегонская средняя общеобразовательная школа» по адресу <...> (корпус № 1), и <...> (корпус № 2) информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в срок до 01 октября 2018 года.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Весьегонская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 июля 2018 года

Председательствующий подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.О.Павлова