Решение № 2-1924/2025 2-1924/2025~М-1302/2025 М-1302/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-1924/2025

Дело № 2-1924/2025

УИД 42RS0011-01-2025-002001-76


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «02» октября 2025 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рыбалтовской О.С.

с участием помощника прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Пузиковой О.Н.,

при секретаре Щелчковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК») о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику ОАО «СКЭК», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города проведен анализ состояния законности в сфере готовности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к отопительному периоду 2025-2026, в ходе которого выявлены трубопроводные тепловые сети, требующие правоведения капитального ремонта.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа протяженность сетей теплоснабжения составляет 199,8 км.

В целях реализации полномочий по вопросам местного значения по организации в границах муниципального округа теплоснабжения, органом местного самоуправления Ленинск-Кузнецкого муниципального округа для оказания услуг в отношении объектов теплоснабжения, расположенных на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа тепловые сети по концессионному соглашению <номер> от <дата> переданы ресурсоснабжающей организации ОАО «СКЭК» (ИНН <***>).

По состоянию на 2025 на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа из всей протяженности сетей теплоснабжения 199,8 км, в ветхом состоянии с износом более 50 % находятся 84,9 км.

Наиболее аварийными на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа являются следующие сети теплоснабжения: <адрес><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>.

Вышеуказанные тепловые сети обеспечивает теплоснабжение жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>

Согласно информации администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, за 2024-2025 поступала информация об авариях на вышеуказанных сетях теплоснабжения. Вышеуказанные сети теплоснабжения не ремонтировались, не заменялись.

По условиям дополнительного соглашения <номер> к концессионному соглашению <номер> от <дата> в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей г.Ленинск-Кузнецкий в услугах по теплоснабжению концессионер обязан предоставить план мероприятий по достижению целевых показателей развития систем теплоснабжения на территории города. Основные направления по созданию и (или) обеспечению необходимого уровня мощностей для достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения: ремонт и реконструкция основного и вспомогательного оборудования и сетей системы теплоснабжения г.Ленинск-Кузнецкий.

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей теплоснабжения расположенных на территории округа, не проведение ОАО «СКЭК» необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст.150 ГК РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Направление в суд настоящего искового заявления обусловлено необходимостью судебной защиты прав неопределенного круга лиц - жителей Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

На основании изложенного, в порядке ст.45 ГПК РФ просит суд обязать ОАО «СКЭК» принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей теплоснабжения расположенных: <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес><данные изъяты>

Представителем ответчика ОАО «СКЭК» ФИО1, действующей на основании доверенности, представлены письменные возражения относительно заявленных прокурором г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области исковых требований, согласно которых считает, что основания об обязании ОАО «СКЭК» принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) указанных в исковом заявлении объектов теплоснабжения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, отсутствуют, поскольку по состоянию на <дата> подрядной организацией – обществом с ограниченной ответственностью «Ленинск-Кузнецкие коммунальные системы» (ООО «ЛКС») выполнены работы по замене следующих аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения Ленинск-Кузнецкого муниципального округа: <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес><данные изъяты> в полном объеме; <адрес>, <данные изъяты> трубы будут смонтированы в срок не позднее <дата>.

Представителем третьего лица администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО2, действующей на основании доверенности, представлен отзыв на исковое заявление в письменном виде, суть которого сводится к следующему. Будучи собственником спорных тепловых сетей, считают заявленные прокурором г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на основании заключенного концессионного соглашения именно ответчик обязан, в числе прочего, обеспечивать проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, а также обеспечивать технически исправное содержание объекта соглашения и иного имущества и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления деятельности, предусмотренной соглашением.

В судебном заседании помощник прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области Пузикова О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «СКЭК» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области не признала, поддержала доводы письменных возражений, также пояснила, что в настоящее время проведение работ по замене аварийных (ветхих) указанных в исковом заявлении объектов теплоснабжения окончено, то есть заявленные исковые требования исполнены в полном объеме, в подтверждение представила акты выполненных работ, в связи с чем, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в судебное заседание, назначенное на 02.10.2025 не явился, о дне, времени и месте которого, извещен надлежащим образом, ходатайствует в письменном виде о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, разрешение заявленных исковых требований оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «ЛКС» в судебное заседание, назначенное на 02.10.2025 не явился, о дне, времени и месте которого, извещен надлежащим образом.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

В силу п.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с требованиями п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ).

Теплоснабжение относится к социальным факторам среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного управления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

Согласно п.п.3, 4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п.1, 4, 5 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится в числе прочего: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее Правила), в соответствии с которыми тепловая сеть представляет собой совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения теплоносителя и тепловой энергии.

В силу п.п.6.2.1, 6.2.25 Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе. При текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт: выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере готовности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к отопительному периоду 2025-2026 было установлено, что на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа протяженность сетей теплоснабжения составляет 199,8 км, при этом, из них 84,9 км находятся в ветхом состоянии с износом более 50 %.

Наиболее аварийными на территории Ленинск - Кузнецкого муниципального округа являются следующие сети теплоснабжения: <адрес><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>

Вышеуказанные тепловые сети обеспечивает теплоснабжение жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> что подтверждается информацией администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, согласно которой за 2024-2025 зарегистрировано <данные изъяты> об авариях на вышеуказанных сетях теплоснабжения. Данные сети теплоснабжения не ремонтировались, не заменялись (л.д.8).

Перечисленные тепловые сети находятся в собственности Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (ранее Ленинск-Кузнецкого городского округа) – «Концедент» и на основании концессионного соглашения от <дата><номер>, заключенному в рамках Федерального закона от 21.07.2025 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» переданы ОАО «СКЭК» «Концессионер», по условиям которого Концессионер обязан, в числе прочего, обеспечивать проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, а также обеспечивать технически исправное содержание объекта соглашения и иного имущества и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления деятельности, предусмотренной соглашением (л.д.22-116).

По условиям дополнительного соглашения <номер> к концессионному соглашению от <дата><номер> в целях обеспечения полного удовлетворения потребностей г.Ленинск--Кузнецкий в услугах по теплоснабжению концессионер обязан предоставить план мероприятий по достижению целевых показателей развития систем теплоснабжения на территории города. Основные направления по созданию и (или) обеспечению необходимого уровня мощностей для достижения целевых показателей развития систем теплоснабжения: ремонт и реконструкция основного и вспомогательного оборудования и сетей системы теплоснабжения г.Ленинск-Кузнецкий (л.д.9-10).

Неудовлетворительное, изношенное состояние сетей теплоснабжения расположенных на территории округа, не проведение ОАО «СКЭК» необходимых мероприятий по их содержанию, своевременных и надлежащих мер к ремонту, замене ветхих сетей может привести к аварийным и чрезвычайным ситуациям на вышеперечисленных участках коммунальных сетей из-за их ветхости, в том числе вследствие превышения срока службы, что неизбежно повлечет причинение ущерба собственникам жилых помещений, помещений административного, культурного и социально-бытового назначения, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нарушение закона стало возможно вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами ОАО «СКЭК» своих полномочий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья, которые в силу ст.150 ГК РФ относятся к неотъемлемым нематериальным благам.

Таким образом, исходя из приведенных норм закона, ответчик обязан принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа.

В судебном заседании также установлено, что проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения, указанных в исковом заявлении, а именно расположенных: <адрес><данные изъяты><адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты> исполнены в полном объеме, о чем свидетельствуют акты выполненных работ, представленные стороной ответчика в материалы дела от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, от <дата>, то есть ответчик добровольно удовлетворил заявленные истцом требования после принятия иска <дата> к производству суда.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, доказательства, которые были исследованы и проанализированы в судебном заседании, суд, учитывая, что стороной ответчика требования истца удовлетворены после того как последний вынужден был обратиться в суд, считает возможным иск прокурора г.Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области удовлетворить, однако не обращать его к исполнению в связи с фактическим исполнением.

Кроме того, прокурор г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины согласно п.15 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), и государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в установленном п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ размере - 20000 рублей, так как, исходя из положений ч.1 ст.103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК») о возложении обязанности о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Обязать открытое акционерное общество «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК» ИНН <***>) принять меры к проведению работ по замене аварийных (ветхих) объектов теплоснабжения на территории Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, а именно сетей теплоснабжения, расположенных: <адрес><данные изъяты>); <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты>; <адрес>, <данные изъяты> на основании ст.410 ГК РФ, решение в указанной части считать исполненным.

Взыскать с открытого акционерного общества «Северо-Кузбасская энергетическая компания» (ОАО «СКЭК» ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда, через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «09» октября 2025 года.

Судья: подпись О.С. Рыбалтовская

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1924/2025 УИД 42RS0011-01-2025-002001-76 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области