Решение № 2А-4814/2026 2А-4814/2026~М-2286/2026 М-2286/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-4814/2026

Дело № 2а-4814/2026

УИД 16RS0042-03-2026-003003-67


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 22 апреля 2026 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Яруллиной Э.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании пеней,

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан (далее – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что за неуплату налогов в установленные сроки налоговым органом на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 за период с ... по ... начислены пени в размере 10 741 рубля 90 копеек на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате транспортного налога за налоговые периоды 2018-2023 годов, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за налоговые периоды 2022, 2023 годов.

В связи с неуплатой пеней налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1

Определением мирового судьи от ... судебный приказ по делу ... от ... отменен.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан просит взыскать с ФИО1 пени в размере 10 741 рубля 90 копеек, начисленные за период с ... по ....

В судебное заседание представитель административного истца – ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан не явился, о времени и месте судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении начальник ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования налогового органа не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы настоящего административного дела, административных дел №... суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также пункту 1 статьи 3, статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, а в силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации за просрочку исполнения обязанности по уплате налога может быть начислена пеня.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ), неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности (пункт 1).

Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления) (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 года № 259-ФЗ) установлено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1).

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 3).

Рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 4).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты (пункт 5).

Разрешая заявленные налоговым органом требования, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административному ответчику за неуплату в установленные законом сроки налогов в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации за период с ... по ... были начислены пени в размере 10 741 рубля 90 копеек на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета, сформированного в связи с неисполненной обязанностью по уплате:

транспортного налога за налоговый период 2018 года в размере 26 789 рублей 15 копеек, взысканного судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от ... по делу ... (л.д. ...);

транспортного налога за налоговый период 2019 года в размере 23 725 рублей, который решением налогового органа от ... ... признан безнадежным к взысканию и списан;

транспортного налога за налоговый период 2020 года в размере 10 871 рубля 79 копеек, взысканного судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, от ... по делу ...;

транспортного налога за налоговый период 2021 года в размере 15 600 рублей, во взыскании которого отказано решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ...;

транспортного налога за налоговый период 2022 года в размере 15 600 рублей, во взыскании которого отказано решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ...;

транспортного налога за налоговый период 2023 года в размере 15 600 рублей, во взыскании которого отказано решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ...;

земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за налоговый период 2022 года в размере 203 рублей, во взыскании которого отказано решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ...;

земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, за налоговый период 2023 года в размере 203 рублей, во взыскании которого отказано решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ....

В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате задолженности налоговый орган ... обратился к мировому судье судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки.

... мировым судьей судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вынесен судебный приказ ... о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням.

Однако в связи с поступившим от ФИО1 заявлением ... определением мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. ...).

После вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан в установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, ..., обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просит взыскать с административного ответчика указанную в административном исковом заявлении задолженность.

Однако суд считает, что требования налогового органа удовлетворены быть не могут, исходя из следующего.

Так, в силу разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Как указывалось выше, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ... в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании транспортного налога за налоговые периоды 2021, 2022 годов, земельного налога за налоговый период 2022 года, а также пеней в размере 27 313 рублей 78 копеек, начисленных за период с ... по ....

Также решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ... в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд отказано в удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 о взыскании транспортного налога и земельного налога за налоговый период 2023 года, а также пеней в размере 5 204 рублей 44 копеек, начисленных за период со ... по ....

Таким образом, пени, начисленные на недоимку по транспортному налогу за налоговые периоды 2021, 2022, 2023 годов, по земельному налогу за налоговые периоды ... годов, с ФИО1 взысканы быть не могут.

Кроме того, суд считает не подлежащими взысканию пени, начисленные за период с ... по ... на недоимку по транспортному налогу за налоговые периоды ....

Так, как указывалось выше, транспортный налог за налоговый период 2018 года взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от ... по делу ....

На основании данного судебного приказа ... в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа ... (л.д. ...).

Как следует из решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по административному делу ... транспортный налог за налоговый период 2019 года взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, от ... по делу ....

На основании данного судебного приказа ... в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое окончено в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа ....

Согласно тексту административного искового заявления транспортный налог за налоговый период 2019 года решением налогового органа от ... ... признан безнадежным к взысканию и списан.

Транспортный налог за налоговый период 2020 года взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ... по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан, от ... по делу ....

На основании данного судебного приказа в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство ...-ИП, которое окончено ... в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. ...).

Таким образом, начисление пеней в период с ... по ... на недоимку по транспортному налогу за налоговые периоды 2018, 2019, 2020 годов является неправомерным.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ИФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1, о взыскании пеней отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2026 года.