Решение № 2А-602/2018 2А-602/2018~М-32/2018 М-32/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-602/2018

Административное дело № 2а-602/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 6 февраля 2018 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Измаденова А.И., рассмотрев в упрощённом порядке административное дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска («департамент») с требованием об оспаривании решения, возложении обязанности.

В иске указано, что ФИО1 является собственником гаражного бокса (гаража) <адрес>. Имея цель приобрести земельный участок в собственность за плату, истец обратился в департамент с заявлением. 13.10.2017 г. ответчик отказал в требовании истца, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833 в редакции от 28.04.2017 г. № 278 в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск. Вместе с тем, гаражный бокс был построен до введения в действие земельного кодекса и утверждения вышеуказанного проекта планировки.

Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 просит суд признать законным решение департамента № № от 13.10.2017 г. об отказе в предоставление земельного, расположенного под гаражным боксом <адрес>, в собственность за плату (л.д. 2-3).

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2 не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, что следует из почтовых уведомлений, а так же письменного заявления, где указано на возможность рассмотрения дела в отсутствие стороны истца (л.д. 21, 23, 27).

Ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска своего представителя в судебное заседание не направил, уведомлён надлежащим образом, что следует из почтового уведомления (л.д. 22).

Заинтересованное лицо администрация г. Красноярска (привлечена определением от 11.01.2018 г.) своего представителя в судебное заседание не направила, уведомлена надлежащим образом путём вручения извещения курьером (л.д. 1, 20).

Поскольку участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения дела, их явка обязательной не является и не признавалась таковой, судом на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ («ЗК РФ») граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Как указано в ч. 2 ст. 28, ч. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Из ст. 39.20 ЗК РФ следует, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, осуществляется без проведения торгов.В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса <адрес>. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7). Названый гараж возведён в 1996 г. на специально отведённом под строительство гаражных боксов земельном участке, что следует из заочного решения Кировского районного суда г. Красноярска от 14.05.2012 г. и решения Исполнительного комитета Красноярского городского совета депутатов трудящихся от 30.03.1976 г. № 152 (л.д. 8-9, 14). 09.06.2015 г. на основании заявления распоряжением администрации г. Красноярска № 2826-недв согласовано предварительное предоставление ФИО1 земельного участка под гаражом <адрес>, а так же утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 10). В связи с выданным распоряжением 09.06.2015 г. вышеуказанный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен номер – 24:50:0600111:474, определен вид разрешённого использования – «обслуживание автотранспорта» (л.д. 12-13). ФИО1 обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату (л.д. 6). 13.10.2017 г. решением № № ответчик отказал в требовании истца, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 г. № 833 (в редакции постановления администрации г. Красноярска от 28.04.2017 г. № 278) в составе проекта планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск (л.д. 6). Вместе с тем, при рассмотрении заявления департамент не учёл, что на спорном земельном участке расположен гаражный бокс, принадлежащий ФИО1, который в силу закона имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность. Кроме того, проект планировки улично – дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г. Красноярск, а так же внесённые в него изменения, были утверждены после строительства гаража и выдачи распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В связи с изложенным администрация г. Красноярска при утверждении проекта планировки, а так же вносимых в последующем изменений должна была учитывать нахождение ранее созданных объектов недвижимости, в том числе гаража ФИО1 Учитывая изложенные обстоятельства, а так же то, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте, не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность, суд приходит к выводу, что у департамента отсутствовали основания для отказа истцу в предоставлении земельного участка под гаражом в собственность за плату. Поскольку отказ ответчика препятствует дальнейшей реализации истцом своего права на получение земельного участка в собственность, решение департамента от 13.10.2017 г. № № следует признать незаконным. В целях устранения препятствий для реализации ФИО1 своих прав на департамент следует возложить обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд решил: исковые требования ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> удовлетворить. Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № К – 16095 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необходимо в течение месяца сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1. На решение может быть подана апелляционной жалоба в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Измаденов А.И.