Решение № 12-189/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 28 ноября 2018 года

Судья Cоветско-Гаванского городского суда <адрес>

Шорохов С.В.,

с участием ФИО1, защитника Романовой Е.В.,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной в п. Заветы Ильича Советско-<адрес>, работающей генеральным директором ООО «Олин»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2018г. № А№ ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что в ходе обследования установлено нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», п.п. «а», «б», «г» 10,. п.п. «а», «в», «з» (в части текущего ремонта) 11 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно фактически допущены нарушения: разрушение покрасочного и побелочного слоев на стенах в подъездах; многочисленные сколы и трещины в кровельном покрытии, слуховые окна заколочены досками; трубопровод теплоснабжения не имеет изоляции, наблюдаются капельные течи системы теплоснабжения, запорная арматура и участки трубопроводов инженерных коммуникаций имеют следы ржавления и коррозии; по периметру дверных подъездных коробок разрушен штукатурный слой; доски на кровле пристройки спуска в подвал имеют следы гниения.

Указанные нарушения (повреждения) зафиксированы в акте проверки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотосъемкой.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления по мотиву его незаконности, так как выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. В Постановлении стр.2 указаны нарушения правил содержания общего имущества МКД по <адрес>,4,5 <адрес>, а именно «разрушение покрасочного и побелочного слоев на стенах в подъездах, многочисленные сколы и трещины в кровельном покрытии, слуховые окна заколочены досками, трубопровод теплоснабжения не имеет изоляции, наблюдаются капельные течи системы теплоснабжения, запорная арматура и участки трубопроводов инженерных коммуникаций имеют следы ржавления и коррозии, по периметру дверных подъездных коробок разрушен штукатурный слой, доски на кровле пристройки спуска в подвал имеют гниение», в Предписании № Г12018-03-0150 от 05.04.2018г. отсутствует такая запись.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене.

Согласно материала дела, должностным лицом управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> составлен протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>. № А№ по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что под руководством ФИО1 управляющая компания ООО «Олин» являясь исполнителем коммунальных услуг многоквартирными домами по адресу: <адрес>,4,5, не обеспечило надлежащим образом содержание вышеуказанного дома, отсутствуют на обслуживаемой территории мусоросборники и место для их установки, чем осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" N 1110 от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом территориального отдела государственного жилищного надзора управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям указанной статьи. При описании административного правонарушения совершенного ФИО1 не указаны обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ. Фактически установлено иное событие административного правонарушения, чем указано в протоколе об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах нельзя считать соблюденным установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности, и постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и Заветы Ильича Советско-<адрес>, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано, опротестовано в <адрес>вой суд лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ.

Судья Шорохов С.В.