Решение № 2А-1570/2018 2А-1570/2018~М1556/2018 М1556/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-1570/2018

Дело № 2а-1570\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени налогу на доходы физических лиц (НДФЛ),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 9 по Тверской области обратилась в Калининский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени налогу на доходы физических лиц в размере 3129 руб. 71 коп. на задолженность по налогу на доходы физических лиц за 2013год.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в соответствии с п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № 9 по Тверской области была представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц за 2013 год. Вместе с тем отраженный в представленной декларации налог на доходы физических лиц, подлежащий уплате в бюджет в установленный срок уплаты налога по требованиям, добровольно ответчиком уплачен не был. Налоговая инспекция предложила ФИО1 направленным в адрес налогоплательщика требованием № 124 по состоянию на 01.02.2017 в срок исполнения до 21.01.2017 задолженность погасить. На сегодняшний день требование по уплате налога должником не исполнено. Инспекцией направлено мировому судье судебного участка № 3 Калининского района Тверской области заявление о взыскании задолженности. Мировой судья определением от 02.02.2018 отказал в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным. В связи с необходимостью уточнения сведений в отношении должника неисполненных им налоговых обязательств, с целью установления размера действительной задолженности должника, подлежащей взысканию, срок на обращение в суд пропущен инспекцией по уважительной причине. На основании изложенного, истец просил восстановить срок на подачу административного искового заявления на взыскание с ответчика задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц.

Извещение о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства с исковым материалом было своевременно направлено по месту регистрации по месту жительства ответчика. Почтовое отправление разряда «судебное» вернулось отправителю в связи с истечением срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается им полученным.

Административный истец МИФНС России № 9 по Тверской области надлежащим образом извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

Определением от 02.11.2018 административное дело назначено к разбирательству в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области в адрес административного ответчика направлено требование № 124 по состоянию на 01.02.2017, в котором ФИО1 было предложено в срок 21.02.2017 уплатить недоимку по налогу физических лиц за 2013год в сумме 102054 руб. и образовавшуюся задолженность по пени по НДФЛ в сумме 3129 руб. 71 коп.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с должника задолженности, в связи с неисполнением требования № 124.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Калининского района Тверской области от 02 февраля 2018 года отказано в принятии заявления МИФНС России № 9 по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, в связи с пропуском срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа. На основании ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление должно было быть подано до 22.08.2017, а фактически подано 31.01.2018.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 95 КАС РФ установлено, что лицам, пропустившим установленный законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что срок подачи заявления о вынесении судебного приказа мировому судье истек 21.08.2017, однако налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением в январе 2018 года, то есть за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ, со значительным (свыше года) его пропуском. В районный суд с административным исковым заявлением административный истец обратился спустя более шести месяцев после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок, предусмотренный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения в суд налоговым органом пропущен.

Административным истцом не приведено уважительных причин пропуска срока, которые могли повлиять на возможность административного истца совершить соответствующее процессуальное действие в пределах предоставленного законодателем срока, не представлено доказательств наличия таковых.

Законодатель, устанавливая срок обращения в суд, предполагает его достаточным для исполнения уполномоченным органом возложенных на него обязанностей по своевременному обращению в суд за взысканием спорной недоимки.

Указанные административным истцом основания не могут свидетельствовать о наличии для органа, являющегося профессиональным участником налоговых правоотношений, имеющим соответствующий штат сотрудников, уважительных причин пропуска срока и объективных препятствий для своевременного обращения налогового органа в суд.

Таким образом оснований для восстановления срока на обращение с заявлением в суд не имеется.

По смыслу положений ст.48 НК РФ, пропуск налоговым органом срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при отсутствии уважительных причин к его восстановлению.

Кроме того, на основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» безнадежной признается и подлежит списанию в том числе недоимка по налогу на имущество физических лиц, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку.

Требования заявлены о взыскании пени, начисленных за период с 01.10.2016 по 31.12.2016 на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2013год, срок уплаты которой -15.07.2014. Сведений об уплате недоимки по налогу исковое заявление, приложение к нему не содержит.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням налоговым органом не принято, напротив административный истец не воспользовался правом на отказ от иска.

В соответствии с п.п.4 ч.1 59 НК РФ, ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ вышеуказанная задолженность по пеням на налог за 2013год, числящаяся за ФИО1, считается безнадежной к взысканию, истец утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафу с ФИО1 в связи с истечением установленного срока их взыскания и на основании ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменении в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь ст. 175-180, ч. 1 ст. 290, 292- 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2013год, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись Е.В.Гуляева