Решение № 2-2958/2019 2-2958/2019~М-2721/2019 М-2721/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2958/2019

Дело № 2-2958/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от <дата> являются собственниками жилого дома и земельного участка по 1\2 доле каждый, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от <дата>.

В целях улучшения жилищных условий, без получения разрешения органов местного самоуправления, истцами была выполнена реконструкция жилого дома путем сноса пристройки литера «в4», строительства пристроек литеры «В4», «в6», надстройки мансардного этажа, а также переоборудования жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> в результате которых площадь жилого дома литера «В» составила: 190,0 м2, что следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>.

Согласно выводам НП «Самрегулируемая организация судебных экспертов» <адрес> от <дата> конструктивное решение здания литера «В» с пристройкой литеры «В1», «В2», «В3», «В4», «в5», «в6», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [26], СП 52.13330 [20], СП 55.13330 [15], СП 1.13130 [19], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (16], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 89в, 93а Сборника УПВС [41].

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [42,43]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37].

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома литер «В», расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>, сообщением истцам разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

Просили суд признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждым на реконструированный жилой дом литер «В», общей площадью 190,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, не явились, представили заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд с учетом мнения представителя ответчика определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого дома и земельного участка по 1/2 доле каждый, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от <дата>, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Собственниками с привлечением специалистов, без получения разрешения органов местного самоуправления, была выполнена реконструкция жилого дома путем сноса пристройки литера «в4», строительства пристроек литеры «В4», «в6», надстройки мансардного этажа, а также переоборудования жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, в результате которых площадь жилого дома литера «В» составила: 190,0 м2, что следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на <дата>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности жилого дома.

В результате выполненных работ площадь жилого дома литера «В» составила 190,0 м2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> конструктивное решение здания литера «В» с пристройкой литеры «В1», «В2», «В3», «В4», «в5», «в6», по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97* [26], СП 52.13330 [20], СП 55.13330 [15], СП 1.13130 [19], технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (16], ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 89в, 93а Сборника УПВС [41].

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки [42,43]. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений [37].

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцам было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, владельцы смежных с истцами домовладений не возражают против сохранения жилого дома литера «В», расположенного по адресу: <адрес>, Старочеркасская, 31 в реконструированном состоянии, о чем свидетельствуют их заявления, приобщенные к материалам дела, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по 1/2 доле за каждым на реконструированный жилой дом литер «В», общей площадью 190,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 08 августа 2019 года.