Решение № 2А-1872/2017 2А-1872/2017 ~ М-1821/2017 М-1821/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-1872/2017

К делу № 2а – 1872/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года. ст. Полтавская.

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Козлова В.Г.,

старшего помощника прокурора Красноармейского района Попова Н.Ф.

при секретаре Георгиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Красноармейского района к администрации Чебургольского сельского поселения о признании не законным бездействия органа местного самоуправления.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района обратился в Красноармейский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Чебургольского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В судебном заседание помощник прокурора Красноармейского района Попов Н.Ф. исковые требования поддержал.

Суду пояснил, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка соблюдения законодательства о погребении и похоронном деле на территории муниципального образования Чебургольское сельское поселение.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» и ст. 15 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребенья умерших (погибших).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» установлено, что супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченными исполнительными органами в сфере погребения и похоронного дела могут быть структурные подразделения или ответственные лица исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в Краснодарском крае, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 13 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции организуют формирование и содержание архивного фонда документов по погребению умерших (погибших) и мест захоронения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 4 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона на территории муниципального образования Чебургольское сельское поселение специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Формирование и сохранность архивного фонда документов

по погребению умерших администрацией сельского поселения не осуществляется, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в указанной части, нарушает права неопределенного круга лиц на оказание на безвозмездной основе установленного законом перечня услуг по погребению и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» ст. 39 КАС РФ,

ПРОШУ:

1. Признать незаконным бездействие администрации Чебургольского сельского поселения Красноармейского района, выразившееся в непринятии мер по созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также в формировании и сохранности архивного фонда документов по погребению умерших.

2. Обязать администрацию Чебургольского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры:

- к созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела;

- организовать формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших.

Представитель администрации Чебургольского сельского поселения по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично. Списки умерших она ведет лично, поэтому архив у них имеется. Для создания специализированной похоронной службы у них средств пока нет, но будут этот вопрос прорабатывать и определяться толи создавать свою службу, толи пользоваться услугами службы по найму. Просила суд отсрочить создание службы до 01.01.2019 года.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе исковое заявление, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных норм закона на территории муниципального образования Чебургольское сельское поселение специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Формирование и сохранность архивного фонда документов

по погребению умерших администрацией сельского поселения не осуществляется, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления в указанной части, нарушает права неопределенного круга лиц на оказание на безвозмездной основе установленного законом перечня услуг по погребению и дает в соответствии со ст. 39 КАС РФ право прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суду не предоставлено доказательств формирования и сохранности архивного фонда документов по погребению умерших. Архив содержит более широкое понятие чем наличие журнала регистрации умерших.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района к администрации Чебургольского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – удовлетворить.

Обязать администрацию Чебургольского сельского поселения Красноармейского района незамедлительно принять меры:

- к созданию и определению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

- организовать формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению умерших.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение месяца.

Судья Козлов В.Г.