Решение № 2-377/2025 2-377/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-377/2025

Дело №

УИД 23RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 6 марта 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района ФИО1,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Каневского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (легковым такси). Установлено, что ФИО2 (далее - ответчик) осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, не получив статус индивидуального предпринимателя и не имея специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № Каневского района Краснодарского края от 06.06.2023 по делу № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № Каневского района Краснодарского края от 28.06.2023 по делу № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно информации МИ ФНС России № по Краснодарскому краю от 19.12.2024 № ответчик не является индивидуальным предпринимателем или лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Сведения, содержащиеся в региональных реестрах, подлежат размещению на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края по адресу: https://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/. Проверка показала, что в Реестре отсутствуют данные об ответчике.

Осуществление ответчиком деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом вопреки требованиям законодательства в анализируемой сфере нарушает право Российской Федерации на получение налоговых отчислений, а также право неопределенного круга лиц на получение услуг, отвечающих требованиям закона.

Просил признать деятельность ФИО2 по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной, запретить ФИО2 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник прокурора Каневского района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35373094070836 с официального сайта Почта России судебное письмо с повесткой возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

В п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 разъяснено, что ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства в сфере организации и осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом (легковым такси), в ходе которой установлено, что ФИО2 осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, в связи с чем вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № Каневского района Краснодарского края от 06.06.2023 по делу № привлечен к административном ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа, и вступившим в законную постановлением мирового судьи судебного участка № Каневского района Краснодарского края от 28.06.2023 по делу № привлечен к административном ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон № 259-ФЗ) одним из видов перевозки пассажиров и багажа является перевозка легковым такси.

На основании п. 37 ст. 2 Федерального закона № 259-ФЗ перевозчик легковым такси - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или физическое лицо, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлено право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В ст. 2 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 580-ФЗ) определено, что для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия: легковое такси - легковой автомобиль, используемый для осуществления перевозок пассажиров и багажа на основании публичного договора фрахтования; физическое лицо - лицо, применяющее специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющееся индивидуальным предпринимателем; региональный реестр легковых такси - информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, соответствующих требованиям, предъявляемым к легковым такси; разрешение - электронный документ, предоставляющий в соответствии с ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона право на осуществление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ).

Согласно информации МИ ФНС России № по Краснодарскому краю от 19.12.2024 № ответчик не является индивидуальным предпринимателем или лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

В силу ст. 8 Закона Краснодарского края от 31.05.2023 №-КЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае» уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области организации транспортного обслуживания населения указывает в своем нормативном правовом акте адрес своего официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещает сведения, содержащиеся в региональном реестре перевозчиков легковым такси, региональном реестре легковых такси и региональном реестре служб заказа легкового такси.

В соответствии с Разделом 12 Порядка организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Краснодарском крае, утвержденного приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 01.08.2023 №, ведение регионального реестра перевозчиков легковым такси, регионального реестра легковых такси и регионального реестра служб заказа легкового такси (далее - региональные реестры) осуществляется министерством в электронной форме с использованием информационной системы. Сведения, содержащиеся в региональных реестрах, подлежат размещению на официальном сайте министерства по адресу: https://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/ (далее - Реестр).

Установлено, что в Реестре данные об ответчике отсутствуют.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности; в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) (п. 1). Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении; право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в ней срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии) (п. 3).

Из приведенных норм действующего законодательства следует, что ответчик вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только с момента приобретения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и не являющегося индивидуальным предпринимателем, а также после получения специального разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа.

Согласно материалам дела у ФИО2 отсутствует статус индивидуального предпринимателя и статус физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также выданное уполномоченным органом специальное разрешение, что подтверждается информацией, отраженной в соответствующем реестре, размещенном на официальном сайте уполномоченного органа в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» http://taxi.mt.krasnodar.ru/taxi/.

Таким образом, осуществление ФИО2 деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом вопреки требованиям законодательства нарушает право Российской Федерации на получение налоговых отчислений, а также право неопределенного круга лиц на получение услуг, отвечающих требованиям закона.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

На основании вышеизложенного, следует признать деятельность ФИО2 по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной и запретить ФИО2 осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Поскольку при подаче иска истец на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ следует взыскать с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет муниципального образования Каневской район государственную пошлину в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, - 3 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании незаконной и запрете деятельности по перевозке пассажиров и багажа удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, по перевозке пассажиров и багажа легковым такси незаконной.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ст<данные изъяты>, паспорт гражданина <данные изъяты>, осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Краснодарского края до получения им статуса индивидуального предпринимателя или статуса физического лица, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также разрешения в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Взыскать с ФИО2, паспорт <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования Каневской район в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.03.2025.

Судья