Решение № 2А-2226/2017 2А-2226/2017~М-1271/2017 М-1271/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-2226/2017

№2а-2226\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

Председательствующего: судьи Симоновой Н.П.

при секретаре Степановой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю об оспаривании действий, возложении обязанности, просил признать незаконными действия регистрационного подразделения МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю 10.02.2017 года, выразившиеся в отказе в совершении перерегистрации на имя административного истца, стоящего на учете автомобиля ISUZU MU 1987 г. выпуска, государственный регистрационный номер №, ПТС № от 13.10.2011, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи № от 28.01.2017года; обязать МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю перерегистрировать на имя административного истца указанный автомобиль.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, дополнительно просил снять с розыска документы и государственные регистрационные знаки №. В обоснование заявленных требований ссылался на отсутствие на дату обращения за перерегистрацией автомобиля 10.02.2017 года доказательств незаконных изменений в конструкции автомобиля, отсутствовало какое-либо заключение проверки, результаты экспертиз и т.п.; оспариваемые действия основаны лишь на предположениях. Автомобиль уже являлся зарегистрированным в РФ с 15.12.1996 года, последний капитальный ремонт произведен в 2011 году, свидетельство о соответствии транспортного средства в внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности, выданное административным ответчиком в 2011 году не признано незаконным; также отсутствуют доказательства поддельности заключения о возможности внесения изменений в конструкцию транспортного средства, выданное ООО «ПРОММАШ ТЕСТ». В перерегистрации автомобиля было отказано, однако при этом возвращены документы и регистрационные знаки на автомобиль. Оспариваемый отказ в совершении регистрационных действий нарушает его право на реализацию правомочий собственника (владение и использование) в отношении принадлежащего ему на праве собственности автомобиля, с момента регистрации которого в РФ прошло более 5 лет, поэтому в отношении него не может быть аннулирована регистрация.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в связи с обращением истца с заявлением о совершении регистрационных действий при проверке документов установлено, что в автомобиле ISUZU MU 1987 г. выпуска, государственный регистрационный номер № в 2011 году одновременно была произведена замена всех номерных агрегатов: кузова и двигателя и фактически представляет собой собранное не в заводских условиях из совокупности запасных частей транспортное средство на которое отсутствуют документы, удостоверяющие его соответствие безопасности дорожного движения.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 4 указанной статьи названного закона предусмотрено, что после внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным техническим регламентом (пункт 1 статьи 15 поименованного Федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий, в том числе и транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с пунктом 51 указанных выше Правил, не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 10.02.2017 года административный истец обратился в МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с заявлением о совершении регистрационных действий (внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) в отношении автомобиля ISUZU MU 1987 г. выпуска, государственный регистрационный номер №, № от 13.10.2011.

В проведении регистрационных действий административному истцу отказано, т.к. при проверке документов установлено, что 13.10.2011 года при проведении регистрационных действий с этим автомобилем было представлено № от 21.09.2011 года, оформленное на основании заключения ОС ООО «ПРОМАШ ТЕСТ» о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства № от 13.08.2011 года, которое согласно информации ООО «ПРОМАН ТЕСТ» является поддельным.

По обнаруженному факту в ОП №5 УМВД России по г.Владивостоку направлен рапорт об обнаружении признаков преступления (№ от 10.02.2017)

Также в судебном заседании установлено, что в 21.09.2011 года гр. ФИО1 обращался регистрационное подразделение ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, с заявлением о внесении изменений в конструкцию транспортного средства ISUZU TROOPER: произведено следующее переоборудование транспортного средства ISUZU TROOPER -замена шасси (рама) № и кузов б/н ISUZU TROOPER VIN: № г.в. на шасси (раму) №, 1995 г.в. и кузов транспортного средства ISUZU MU б/н 1995 г.в., двигателя №-отс на двигатель №

Административным истцом было представлено заключение о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства ISUZU TROOPER № от 13.08.2011 года, выданное органом по сертификации ООО «Проммаш Тест», на основании которого ГИБДД УМВД России по Приморскому краю 21.09.2011 года оформлено свидетельство о соответствии транспортного средства требованиям безопасности» (ССКТСТБ) № №

13.10.2011 года МОГТО и РАС № 1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, в связи с произведенным переоборудованием, произведены регистрационные действия по внесению изменений в регистрационные данные указанного автомобиля.

06.10.2012 года произведено снятие с учета автомобиля ISUZU MU, собственнику Пасынку А.Н. выдан регистрационный знак транзит №

В 2013 году ГИБДД УМВД России по Приморскому краю получено информационное письмо от 30.08.2013 года исх. № 22213 ООО, в котором ОС ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» сообщило о том, что заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортных средств никогда не выдавало, представленные в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю являются подделкой, так как ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» работало как орган по сертификации и не имело право на выдачу данных заключений. Кроме того орган по сертификации продукции ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» прекратил свою деятельность с 30.05.2011 года по Приказу Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.05.2011 №2455.

Учитывая, что согласно № от 21.09.2011 года после произведенного переоборудования в 2011 года - одновременной замены шасси, кузова, двигателя в индивидуальном порядке физическим лицом, вне и без согласия завода-изготовителя, исходное базовое транспортное средство ISUZU TROOPER (его компоненты) были утрачены, а в результате получено новое транспортное средство, собранное вне серийного производства в индивидуальном порядке из сборочного комплекта, для допуска к участию в дорожном движении такого автомобиля необходим документ, подтверждающий его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Установление административным ответчиком при проверке документов при обращении административного истца с заявлением о совершении регистрационных действий (внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника) отсутствие документа, подтверждающего соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения автомобиля, конструктивно переоборудованного без участия завода-изготовителя в новый автомобиль, с учетом сведений ООО «ПРОММАШ ТЕСТ» о подложности выданных от его имени заключений в силу п.3, 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" является основанием к отказу в совершении регистрационных действий. Принятие административным ответчиком последующих решений по результатам проверки произведенных ранее регистрационных действий с транспортным средством, в том числе прекращение (аннулирование) регистрации, не является предметом настоящего спора и не подлежит судебной оценке при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах административным ответчиком законно отказано административному истцу в совершении регистрационных действий с автомобилем ISUZU MU 1987 г. выпуска, государственный регистрационный номер №, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ГИБДД УМВД России по Приморскому краю МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о признании незаконными действий регистрационного подразделения МОРАС №1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю 10.02.2017 года, выразившиеся в отказе в совершении перерегистрации на имя административного истца, стоящего на учете автомобиля ISUZU MU 1987 г. выпуска, государственный регистрационный номер №, № от 13.10.2011 года, принадлежащего истцу на основании договора купли-продажи № от 28.01.2017 года, возложении обязанности краю перерегистрировать на имя административного истца автомобиль, снять с розыска документы и государственные регистрационные знаки № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: