Решение № 2-327/2019 2-327/2019(2-5341/2018;)~М-4729/2018 2-5341/2018 М-4729/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-327/2019

Дело № 2-327/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), третье лицо ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа на дату обращения. Выражает несогласие с решением пенсионного органа и просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста лаборатории искусственного кровообращения и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал, указав, что истец работает в должности медицинской сестры-анестезиста с 01 июня 1994 года, участвует в операциях. Работает в лаборатории искусственного кровообращения, которая была образована на базе Калининградской областной больницы на основании Приказа по Калининградскому облздраву № 365 от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время лаборатория искусственного кровообращения закреплена за отделением сердечно-сосудистой хирургии. Должностные обязанности истца на протяжении всей ее деятельности не изменялись.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в г. Калининграде (Ленинградский район) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 30 лет лечебной деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 28 лет 05 месяцев 19 дней.

Как следует из протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № 82 от 11 февраля 2016 года на основании представленных документов в специальный стаж истца в календарном исчислении засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в лаборатории искусственного кровообращения на 1,0 ставку Калининградской областной больнице (в настоящее время – ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области»). Стаж учтен по льготной справке, акту документальной проверки и трудовой книжке с учетом Постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 464.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом № № от 16 февраля 2015 года.

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы последней суд находит заслуживающими внимание.

Так, в силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01 января 2015 года, определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие вышеуказанных Правил применялись Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.

Ранее, в период действия закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», применялись Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применялось до 01 ноября 1999 года, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении периодов работы в должности медицинских сестер-анестезистов в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 13 июня 2006 года № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений» установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в Калининградскую областную больницу в лабораторию искусственного кровообращения на должность медсестры (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры-анестезиста (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение сосудистой хирургии на должность медицинской сестры-анестезиста в ГУЗ «Калининградская областная клиническая больница» (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Данные обстоятельства подтверждаются также справками ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющими условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Согласно справке ГУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» от ДД.ММ.ГГГГ отделение лаборатории искусственного кровообращения было образовано на базе Калининградской областной больницы на основании приказа по Калининградскому облздравотделу № от ДД.ММ.ГГГГ и сформировано из медицинского персонала врачей хирургов, кардиологов, медицинских сестер-анестезисток отделения реанимации и анестезиологии, приказом по Калининградской областной больницы за № от ДД.ММ.ГГГГ.В обязанности медсестер-анестезисток лаборатории искусственного кровообращения входило: подготовка аппарата искусственного кровообращения к операциям в условиях сердечно-легочного обхода; заказ из аптеки препаратов и медикаментов необходимых для проведения операции, их хранение и учет; сборка и подготовка оксигинатора к работе; обеспечение мероприятий инструментального и медикаментозного характера для поддержания жизнедеятельности пациента на открытом сердце; ведение документированных параметров перфузии и введение медикаментов в аппарат искусственного кровообращения в ходе операции; определение групповой принадлежности, резус фактора пациента и донорских компонентов крови, их совместимость между собой, необходимых во время операции с применением аппарата искусственного кровообращения; обеззараживание и последующая утилизация биологических отходов, крови, и ее компонентов, одноразовых инструментов в соответствии с санпином; предстерилизационная обработка с последующей стерилизацией многоразового инструмента и материалов, необходимых для проведения операций с использованием аппарата искусственного кровообращения; проведение ухода и учета за имеющейся аппаратурой лаборатории; осуществление генеральных и текущих уборок в операционной и в лаборатории искусственного кровообращения; руководство младшим медицинским персоналом и контроль за выполнением ими своих обязанностей. После расформирования подразделения лаборатории искусственного кровообращения медсестра-анестезист ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена в состав отделения сердечно-сосудистой хирургии с сохранением всех ее функциональных обязанностей. Как следует из материалов дела, ответчиком проведена проверка факта льготной работы истца в ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области», в связи с чем составлен акт по результатам документальной проверки специального страхового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному акту документально подтвержден факт работы ФИО1 в ГБУЗ «Калининградской областная клиническая больница»: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсесты лаборатории искусственного кровообращения; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсместры-анестезиста лаборатории искусственного кровообращения стационара на 1 ставку; - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медсестры-анестезиста в отделении хирургии стационара на 1 ставку за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.Будучи опрошенными в судебном заседании в качестве свидетелей <данные изъяты> указали, что работали с истцом в лаборатории искусственного кровообращения. В обязанности истца входило: сборка и разборка, стерилизация аппарата искусственного кровообращения, удаление биологических отходов, осуществление реанимационных действий во время кровопотери, поддержание жизнедеятельности организма человека во время проведения операции. После перевода истца в отделение сосудистой хирургии на должность медицинской сестры-анестезиста она продолжала исполнять функции медицинской сестры-анестезиста, которые исполняла в лаборатории искусственного кровообращения. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, никакой личной заинтересованности в исходе дела данных свидетелей судом не установлено, перед дачей пояснений они предупреждались об уголовной ответственности за дачу ложных показаний. Кроме того, показания свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках, приобщенных к материалам дела. В материалы дела представлено штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ Областной больницы, утвержденное главным врачом, в состав которой входит лаборатория искусственного кровообращения и имеется должность медсестра-анестезист. Непосредственное участие при проведении операций истца ФИО1 подтверждено перфузионными картами протоколами экстракорпорального кровообращения, журналом операций за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где значится медсестра-анестезиолог ФИО1 В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, что истец, работая в лаборатории искусственного кровообращения, которая была образована в составе Калининградской областной больницы, в должности медицинской сестры-анестезистки в спорные периоды времени, выполняла обязанности тождественные обязанностям среднего медперсонала анестезиологии и реанимации, предусмотренные обязанностям среднего медперсонала отделения анестезиологии и реанимации, предусмотренным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.Суд считает, что наименование структурного подразделения не в точном соответствии с указанными в Списке, с учетом установленных в суде обстоятельств, подтверждающих факт работы истца в должности медсестры-анестезистки, не может влечь ограничение права истца на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды ее работы в должности медсестры-анестезиста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лаборатории искусственного кровообращения, которая была образована в составе Калининградской областной больницы, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста в лаборатории искусственного кровообращения на 1,0 ставку Калининградской областной больницы для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 30 октября 2015 года, поскольку на указанную дату у нее имелось 30 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и она имеет право на установление ей страховой пенсии по старости.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина, внесенная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается соответствующей квитанцией.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, а, следовательно, и от возмещения расходов по оплате услуг представителя. Поскольку указанный орган выступает в качестве заинтересованного лица, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, иска имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца суммы уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное), третье лицо ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, понуждении назначить пенсию, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста на 1,0 ставку в лаборатории искусственного кровообращения Калининградской областной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста на 1,0 ставку в лаборатории искусственного кровообращения Калининградской областной больницы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.

Судья Н.В. Паршукова