Решение № 12-117/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-117/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 09 марта 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щеблютов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-117/2021 по жалобе защитника Коробковой Н.С. (по доверенности) в интересах ООО СЗ «ДОМ-75» на постановление №...-ИП начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области от 31.10.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №...-ИП начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области от 31.10.2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и повергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Коробкова Н.С. первоначально обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с жалобой.

Определением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 11.12.2020 года, жалоба направлена по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Самары.

В жалобе защитник Коробкова Н.С. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должностным лицом нарушены нормы материального и процессуального права, кроме того просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы.

В судебном заседании защитник ООО СЗ «ДОМ-75» Коробкова Н.С. действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

В судебное заседание представитель ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав защитника, изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Суд признает причины пропуска срока для обжалования уважительными и считает необходимым восстановить срок подачи жалобы на постановление от 31.10.2020 года.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что начальник ОСП Промышленного района г.о. Самара УФССП России по Самарской области ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении «ДОМ-75», вынес постановление №...-ИП от 31.10.2019, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Как указывается в постановлении по делу об административном правонарушении ООО «ДОМ-75» не исполнило требование судебного пристава-исполнителя в срок, установленный судебным приставом-исполнителем - не исполнило решение суда в срок до 09.10.2019.

Однако в материалах дела отсутствует подтверждение вручения представителю ООО «ДОМ-75» требования по исполнительному лицу. Извещений о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ДОМ-75» также не получало.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 31.10.2019. Данный Протокол судебным приставом-исполнителем на приеме 26.11.2020 не был передан представителю ООО «ДОМ-75», т.к. в материалах административного производства его не оказалось. В ООО «ДОМ-75» Протокол об административном правонарушении от 31.10.2019, в нарушение ст. 28.3 КоАП РФ в адрес ООО «ДОМ-75» не направлялся.

В соответствии с п. 4.1.6. «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» (утв. ФССП России 04.06.2012 № №...) после составления протокола лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностным лицом ФССП России предоставляется возможность ознакомления с протоколом. Данное лицо имеет право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол подписывается должностным лицом ФССП России, его составившим, лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. После чего копия протокола вручается под расписку указанному лицу.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4.1.7. «Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России» (утв. ФССП России 04.06.2012 №...) после составления протокола лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с целью обеспечения его явки для рассмотрения дела об административном правонарушении извещается повесткой под подпись о времени и месте рассмотрения дела. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол составляется в его отсутствие, если имеются достоверные данные о том, что оно надлежащим образом извещено о времени и месте его составления, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, или причины неявки были признаны неуважительными. Неявка лица, надлежащим образом извещенного (ст. 25.15 КоАП РФ), для составления протокола не является препятствием для его составления и рассмотрения в последующем дела об административном правонарушении. Материалы, подтверждающие причины неявки вызываемого лица или его представителя, приобщаются к материалам дела.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрены способы извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

Однако, ООО «ДОМ-75» в нарушение вышеизложенных норм права не было извещено о рассмотрении административного дела.

Кроме того в постановлении об административном правонарушении имеются противоречия, а именно во вводной и описательно-мотивировочной части Постановления об административном правонарушении указывается о совершении административного правонарушения ООО «ДОМ- 75», а в резолютивной части указывается, что виновным в совершении административного правонарушения является ФИО1, а не ООО «ДОМ-75».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО СЗ «ДОМ-75», не уведомленного о времени и месте его составления, чем допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку лишило его возможности приводить свои доводы по существу составленного протокола, давать объяснения и представлять доказательства. При рассмотрении протокола и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту, личное участие в рассмотрении административного дела.

Таким образом, административное дело рассмотрено должностным лицом без участия представителя юридического лица, в отсутствие данных о его извещении, о месте и времени рассмотрения дела, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Следовательно, дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области с нарушением требований статей 2.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жалоба ООО СЗ «ДОМ-75» подлежит удовлетворению, а постановление начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области №...-ИП от дата – отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В настоящий момент срок давности привлечения ООО «ДОМ-75» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ истек, что препятствует возвращению материалов дела на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство защитника Коробковой Н.С. (по доверенности) в интересах ООО СЗ «ДОМ-75» о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области №... от 31.10.2019 – удовлетворить, восстановить срок для обжалования.

Жалобу защитника Коробковой Н.С. (по доверенности) в интересах ООО СЗ «ДОМ-75» - удовлетворить.

Постановление начальника ОСП Промышленного района г. Самары УФССП России по Самарской области №...-ИП от 31.10.2019 по делу об административном вынесенное в отношении ООО СЗ «ДОМ-75» – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, т.е. по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Д.М. Щеблютов

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья –

Секретарь –