Решение № 2-777/2020 2-777/2020~М-3068/2019 М-3068/2019 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-777/2020

№2-777/2020

36RS0005-01-2019-004198-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.09.2020 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Демченковой С.В., при секретаре Цыковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ТСН "Надежда" в лице его председателя о признании действий председателя ТСН «Надежда» об отказе принять коллективное заявление членов ТСН «Надежда» (третье и четвертое) незаконными и непредставлении полной информации о деятельности ТСН «Надежда» незаконными и возложении обязанности предоставлении информации, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ТСН "Надежда", в котором просила признать действия председателя СНТ «Надежда» ФИО3 незаконными в отказе принять коллективные заявления от 17.06.2018 членов СНТ «Надежда» и в непредставлении полной и достоверной информации о деятельности СНТ «Надежда» по двум коллективным заявлениям от 17.06.2018 года, представить ответ и полную и достоверную информацию по коллективным заявлениям от 17.06.2018 года членов СНТ «Надежда» председателем СНТ «Надежда» ФИО3 в адрес истца, взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального вреда в размере 5 000 руб., указав, что она является членом ТСН « Надежда» и имеет в собственности земельный участок на территории данного товарищества по адресу : <адрес> что подтверждается книжкой садовода.

17.06.2018 г. она с другими членами товарищества обращалась в адрес председателя СНТ Надежда» ФИО3 с коллективными заявлениями от 17.06.2018 г. (четыре разных заявлений) о предоставлении полной и достоверной информации о деятельности товарищества в соответствии с ФЗ № 66 от 15.04.1998 г. (в ред. от 03.07.2016 г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В нарушение положений Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» 17.06.2018 г. в правлении председатель СНТ « Надежда» ФИО3 не ознакомился с ними и отказался их принять.

В третьем заявлении содержалась просьба предоставить в соответствии с Федеральным законом № 66 ФЗ от 15.04.1998г. (в ред.от 03.07.2016 г.), бухгалтерскую (финансовую) отчётность по работе правления СНТ « Надежда» г. Воронежа за периоды 2014г.,2015 г.,2016 г.,2017г., приходно – расходную смету СНТ «Надежда» г. Воронежа» за периоды 2014г.,2015 г.,2016 г.,2017 г., 2018 г., отчёт по исполнению приходно-расходной сметы СНТ «Надежда» г. Воронежа за периоды 2014г.,2015 г.,2016 г.,2017 г.

В четвертом заявлении содержалась просьба предоставить в соответствии с Федеральным законом №66 ФЗ от 15.04.1998 г. (ред. от 03.07.2016 г.) устав СНТ «Надежда» г. Воронежа, внесённые в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации СНТ «Надежда» г.Воронежа, протоколы общих собраний садоводов СНТ «Надежда» г. Воронежа по выбору председателя СНТ «Надежда» г. Воронежа ФИО3, протоколы общих собраний садоводов СНТ «Надежда» по выбору уполномоченных СНТ «Надежа» г. Воронежа и поимённый список выбранных уполномоченных СНТ «Надежда» г. Воронежа.

21.06.2018 г. она обращалась в Управу Советского района для решения данного вопроса к заместителю по благоустройству Управы Советского района ФИО1, который в своём ответе в адрес истца сообщил, что их коллективные заявления от 17.06.2018 г. направил председателю СНТ «Надежда» ФИО3, на которые ФИО3 обязан направить ответ заявителю, рекомендовано обращаться в суд. В соответствии с ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. РФ председатель СНТ «Надежда» обязан направить письменный ответ в адрес истца в течение 30 дней.

В нарушение ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» председатель СНТ «Надежда» ФИО3 ответа в адрес истца не направил (2 шт.).

СНТ - официально зарегистрированная организация, созданная и действующая для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Законное СНТ имеет свой устав и свои органы управления: Общее собрание членов СНТ (как высший орган управления, регулярно созываемый Правлением СНТ), Правление СНТ, Председатель правления СНТ.

Таким образом, председатель СНТ будет являться должностным лицом, поскольку выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции и на него распространяется действие Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

На основании изложенного, просила признать действия председателя СНТ «Надежда» ФИО3 в отказе принять коллективные заявления от 17.06.2018 г. членов СНТ «Надежда» (третье и четвёртое заявления) и в непредоставлении полной и достоверной информации о деятельности СНТ «Надежда» по двум коллективным заявлениям от 17.06.2018 г. незаконными, предоставить ответ и полную и достоверную информацию по коллективным заявлениям от 17.06.2018 г.(третье и четвёртое заявление) членов СНТ «Надежда» председателем СНТ Надежда» ФИО3 в адрес истца, взыскать с ответчика в пользу истца сумму морального вреда в размере 5000 рублей.

Впоследствии истец, уточнив исковые требования, просила :

Признать действия председателя СНТ «Надежда» ФИО3 в отказе принять коллективные заявления от 17.06.2018 г. членов СНТ «Надежда» (третье и четвёртое заявления) и непредоставлении полной и достоверной информации о деятельности СНТ «Надежда» по двум коллективным заявлениям от 17.06.2018 г. незаконными.

Предоставить ответ и полную информацию по коллективным заявлениям от 17.06.2018 г. (третье и четвёртое заявление) членов СНТ «Надежда» председателем СНТ « Надежда» ФИО3 в адрес истца по третьему заявлению, а именно:

- приходно— расходные сметы за периоды с 01 января по 31 декабря 2016 г.,

с 01 января по 31 декабря 2017 г.;

-отчёт по исполнению приходно - расходной сметы ТСН « Надежда» г. Воронежа - отчёт о финансово- хозяйственной деятельности СТН «Надежда» за периоды с 01 января по 31 декабря 2014 г., с 01 января по 31 декабря 2015 г.

Предоставить ответ по четвертому заявлению, а именно: свидетельство о государственной регистрации СНТ « Надежда» г. Воронеж

Взыскать с ответчика моральный вред в размере 5000 руб.

В судебном заседании ФИО2 уточненные исковые требования поддержала.

ТСН "Надежда" своего представителя в судебное заседание не направило, извещено о дне слушания дела надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец является членом ТСН « Надежда» и имеет в собственности земельный участок на территории данного товарищества по адресу : <адрес>, что подтверждается книжкой садовода (л.д. 9).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСН Надежда является ФИО3 (запись о данных сведениях внесена в ЕГРЮЛ 10.06.2008 года) (л.д. 57).

В соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ), имеющим силу на момент обращения истца к ответчику с заявлениями, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления: 1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения; 2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы; 3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства; 4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования; 5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования; 6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий документов не может превышать затрат на их изготовление (ст. 27).

Согласно ст. 24 указанного закона председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав и исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Пункт 1 ст. 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в силу с 01.01.2019 года, также предусматривает, что член товарищества имеет право: 1) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества; 2) участвовать в управлении делами товарищества; 3) добровольно прекратить членство в товариществе; 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.

Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; 6) финансово-экономического обоснования размера взносов; 7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно ст. 18 Закона председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем. К полномочиям правления товарищества относится, в том числе, обязанность по рассмотрению заявлений членов товарищества (п. 13).

Пункт 6 статьи 21 ФЗ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержит положение о том, что документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет.

Судом установлено, что 17.06.2018 г. истец вместе с другими членами товарищества обращалась в адрес председателя СНТ «Надежда» ФИО3 с коллективными заявлениями от 17.06.2018 г. (л. д. 7-8).

Между тем, председатель товарищества ФИО3 не ознакомился и отказался принять коллективные заявления членов товарищества, ответы в адрес заявителей не направил, что послужило основанием для предъявления иска в суд.

Данный факт подтверждается представлением прокуратуры района от 04.09.2019г. по итогам проведенной проверки об устранении выявленных нарушений законодательства, выразившихся в непринятии руководством ТСН заявлений истца и нерассмотрении заявлений членов товарищества, то есть в бездействии председателя правления товарищества при рассмотрении коллективных обращений членов товарищества (л.д.12,20).

Ссылка представителя ответчика в судебном заседании от 27.07.2020 года на то, что истец в процессе рассмотрения гражданского дела № 2-1970/2018 мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району Воронежской области получала запрашиваемые приходно-кассовые сметы за 2016- 2017 г.г., несостоятельна и в судебном заседании не нашла своего подтверждения.

Отказ председателя товарищества в принятии коллективного заявления членов ТСН «Надежда» (третье и четвертое) и непредставление требуемой истцом полной информации о деятельности товарищества являются незаконными, нарушающими права истца как члена ТСН.

Учитывая изложенное, имеются правовые основания для возложения на председателя ТСН «Надежда» обязанности предоставить ФИО2 приходно - расходные сметы за 2016, 2017 годы, отчет по исполнению приходно-расходных смет (отчет за 2014, 2015 годы), свидетельство о государственной регистрации ТСН «Надежда» г. Воронежа.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам в силу ст. 150 ГК РФ относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Между тем, доказательств причинения истцу физических или нравственных страданий действиями, нарушающими ее личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ей нематериальные блага, истцом не представлено.

В силу ст. 16 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно ст. 12 указанного федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", определил один из основных терминов: должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 марта 2018 года N 629-О отметил, что федеральный законодатель, действуя во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года N 19-П, дополнил статью 1 названного закона частью 4, расширив сферу его применения, в частности распространив его на отношения по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.

Следовательно, ни ТСН «Надежда», ни председатель товарищества не могут нести ответственность, предусмотренную ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". ТСН "Надежда" не является организацией, осуществляющей публично значимые функции, а председатель товарищества не является должностным лицом, отвечающим признакам, указанным в ст. 4 данного закона, в связи с чем к товариществу и председателю правления не применяется установленный указанным выше законом порядок рассмотрения обращений граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требования о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать действия председателя ТСН «Надежда» об отказе в принятии коллективного заявления членов ТСН «Надежда» (третье и четвертое) и непредставлении полной информации о деятельности ТНС «Надежда» незаконными.

Обязать председателя ТСН «Надежда» предоставить ФИО2 приходно - расходные сметы за 2016, 2017 годы, отчет по исполнению приходно-расходных смет за 2014, 2015 годы), свидетельство о государственной регистрации ТСН «Надежда» г. Воронежа.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Демченкова

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.09.2020 г.

№2-777/2020

36RS0005-01-2019-004198-65