Решение № 12-189/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 12-189/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Оспаривая данное постановление, АО «ТПС» обратилось в суд с жалобой, утверждая, что квалификация ч. 2 ст. 4.11 неправомерна, так как в протоколе об административном правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. не указаны номера постановлений, вынесенные в отношении АО в течении года. При этом, просят суд учесть финансовые трудности общества и что сумма назначенного штрафа является для заявителя значительной и не соответствует тяжести вмененного в вину административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя АО «ПТС» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, по указанным основаниям.

В судебном заседании представитель административной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самары, действующая по доверенности ФИО3, доводы жалобы считала необоснованными, а вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным, в связи с чем, просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самары, АО «ПТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, АО «ПТС», ДД.ММ.ГГГГ в 08.23 часов по адресу: <адрес>105, допущено производство земляных работ с нарушением порядка, установленных муниципальными правовыми актами, а именно не восстановило асфальтобетонное покрытие тротуара, нарушенное в ходе производства работ по ремонту теплотрассы по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» совершение тех же действий, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказания за аналогичное административное наказание, влечен наложение административного штрафа на юридических лиц –от шестисот до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицо не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Правил благоустройства территории г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара.

Из содержания пунктов 34 и 35 главы 24 раздела 7 указанных Правил благоустройства, следует, что восстановление асфальтового покрытия проезжих частей дорог производится на полную ширину независимо от ширины траншеи, восстановление покрытия тротуаров и дорожек производится в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом благоустройства и экологии Администрации городского округа Самара. Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Суд полагает, что собранными по делу доказательствами установлен факт не восстановления АО «ПТС» асфальтобетонного покрытия тротуара по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 31.05.17г.

В материалах дела имеются вступившие в законную силу постановления Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., которым за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» назначался штраф.

Таким образом, ранее АО «ПТС» подвергалось административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а действия АО «ПТС» виновными и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, суд принимает во внимание то обстоятельство, что правонарушитель является организацией, выполняющей, функции по обеспечению теплоэнергией жителей <адрес>.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст.4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины привлекаемого к административной ответственности, финансовое положение привлекаемой организации, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначения наказания и определить АО «ПТС» наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного Общества «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», изменить в части назначенного наказания, снизив, в силу ч.ч.3.2 и 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, назначенное ОАО «Предприятие тепловых сетей» наказание в виде штрафа, до 300 000 рублей.

В остальной части постановление административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Акционерного Общества «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», оставить без изменения, жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Д.А. Дерунов