Постановление № 5-509/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело № 5 - 509/2020; УИД:42RS0010-01-2020-002769-73


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселёвск 26 октября 2020 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Симонова С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с Ограниченной Ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>») ИНН <***>, ОГРН <***>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> о привлечении к ответственности по части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

По мнению составителя протокола об административном правонарушении, ФИО1, являясь должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>», совершил административное правонарушение – действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при осмотре, 18 сентября 2020 года в период обследования с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 мин. по адресам: <адрес> в выборочно проверенных подъездах в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ, не указаны применяемые средства обработки, отсутствуют фамилия и подписи исполнителей, производящих работы по дезинфекции. При визуальном обследовании подъездов зафиксировано, что на конструкциях перил, поручней, почтовых ящиков, подоконников наличие пыли, грязь, захламленность участков лестничных клеток, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. То есть данные поверхности не обрабатываются в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо № 2/5925-2020-24 от 03 апреля 2020 года, а именно не реже одного раза в день, подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши.

Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – представитель Государственной жилищной инспекции Кемеровской области- Кузбасса не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовал.

Таким образом, исходя из положений пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принял решение о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, – представителя Государственной жилищной инспекции Кемеровской области- Кузбасса.

Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 оспаривает свою виновность в инкриминируемом ему административном правонарушении, так как он как директор организует и обеспечивает ежедневное проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>, в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных жилых домах. ФИО1 пояснил, что он не был уведомлен о проведении проверки соблюдения дезинфекционных мероприятий Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области- Кузбасса, при проверке ни он, ни представитель ООО «<данные изъяты>» не присутствовали. Кроме того указал, что Акт № проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 18 сентября 2020 был составлен в его отсутствие, и был им подписан при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении. Представленные в материалах административного дела в качестве доказательств фотоснимки подъездов, по его мнению, не являются надлежащим доказательством, поскольку по ним невозможно установить, когда они были произведены, в каком жилом доме, в каком подъезде. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что виновность должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, не нашла свое подтверждение в судебном заседании, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания к указанному выводу у суда следующие.

В соответствии с ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч.2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» пункта «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Правительством Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации принято распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 1 данного распоряжения с 16 марта 2020 года на территории Кемеровской области - Кузбасса введён режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно пункту 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг (в редакции распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11 апреля 2020 года № 45-рг «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», вступившего в законную силу с 11 апреля 2020 года), руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, предписано, в том числе, организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населённых пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03 апреля 2020 года № 02/5925-2020-24. Согласно указанного письма следует, что в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Способом протирания обрабатывают поручни, перила, игровые элементы детских площадок, столики, прилавки и другие аналогичные объекты, места общего пользования многоквартирных жилых домов.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Судом установлено, что в соответствии с лицензией № от 03 апреля 2015 года ООО «<данные изъяты>» осуществляется предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домам, в том числе, перечисленными в протоколе об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года, что также подтверждается реестром домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>».

Согласно пункту 3.2. Устава ООО «Плюс» общество создано, в том числе, в целях управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе; деятельность общества осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Пунктом 9.4. Устава ООО «Плюс» предусмотрено, что единоличным исполнительным органом общества является директор, назначаемый участником общества; директор руководит текущей деятельностью общества и решает все вопросы (пункт 9.6. Устава); директор обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации (пункт 9.7. Устава);

Решением № единственного участника ООО «<данные изъяты>» от 30 ноября 2018 года директором общества с 30 ноября 2018 года сроком на пять лет назначен ФИО1

Согласно протокола об административном правонарушении № от 23 сентября 2020 года, Акта № от 18 сентября 2020 года следует, что при осмотре 18 сентября 2020 года по адресам: <адрес> в выборочно проверенных подъездах в графиках исполнения фактической обработки по дезинфекции не ежедневно указаны даты проведения дезинфекционных работ. При визуальном обследовании подъездов зафиксировано на конструкциях подоконников наличие пыли, грязь, захламленность участков лестничных клеток, что подтверждает несвоевременное проведение работ по влажной уборке и дезинфекции данных конструкций. То есть не проводится качественная уборка и дезинфекция помещений многоквартирных домов в соответствии с рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) письмо № 2/5925-2020-24 от 03 апреля 2020 года, а именно не реже одного раза в день, подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши.

Должное лицо ФИО1 обстоятельства, изложенные в вышеуказанных протоколе об административном правонарушении, в Акте оспаривает, указывая, что изложенные в них обстоятельства не соответствуют действительности, поскольку ежедневно проводятся работы по дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных жилых домах, которые находятся на обслуживании ООО «<данные изъяты>», в домах, проводится влажная уборка. В обоснование своих возражений ссылается на проведение выборочной проверки в его отсутствие или в отсутствие представителя управляющей компании.

Из представленных к материалам настоящего дела об административном правонарушении, протокола об административном правонарушении от 23 сентября 2020, акта проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовых территорий от 18 сентября 2020 года, не усматривается, какие именно подъезды из указанных в них жилых домов были проверены.

Из представленного к материалам дела об административном правонарушении фотофиксирующего материала, судом достоверно не усматривается, что фотофиксация нарушений производилась именно в момент проведения проверки 18 сентября 2020, не усматривается, в каком подъезде, какого жилого дома производилась фотофиксация. Кроме того, из представленных к делу фотографий не усматривается, что зафиксированы именно выявленные нарушения, на фотографиях, где изображения видны неразборчиво, имеются записи, выполненные рукописным текстом, имеются исправления в наименовании улиц, где распложены дома.

Акт № от 18 сентября 2020 года проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории не содержит указания на то, что при проверке проводилась фотофиксация выявленных нарушений.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд считает, что из представленных суду доказательств не усматривается факт совершения и виновность должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч.1, п.1 ч.1.1. ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст. 29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (место нахождения: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья – С.А. Симонова.