Решение № 12-2/2020 12-366/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело 12-2/20


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Наумова А.В. при секретаре судебного заседания Иванове Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Дорожный актив» по жалобе ООО «Дорожный актив» на постановление о назначении административного наказания № 581 от 24 октября 2019 года, вынесенное административной комиссией Советского района г. Улан-Удэ,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился представитель ООО «Дорожный актив» ФИО1, действующая на основании доверенности, требуя заменить административное наказание в виде административного штрафа на административное предупреждение на основании ч. 4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование требования заявитель указала, что административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ 24 октября 2019 года признала ООО «Дорожный актив» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначила наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. Поскольку ООО «Дорожный актив» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, общество привлекается по ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» впервые, не было причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Дорожный актив» ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представители административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ, Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представлено, дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Дорожный актив», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 24 октября 2019 года ООО «Дорожный актив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» - нарушение сроков проведения работ по уборке территории.

ООО «Дорожный актив» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 1.2 Перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения,

установленных Правилами благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденными решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42, предусматривающего ежедневную до 08.00 утра уборку от мусора пешеходных дорожек, территорий земельных участков, территорий, прилегающих к земельным участкам, зданиям, строениям, сооружениям, придомовых территорий, очистка урн.

13 сентября 2019 года в 13 час. 04 мин. при проведении объезда главными специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ Советского района Улан-Удэ выявлено захламление отходами, а именно пластиковой бутылкой, окурками, целлофановыми пакетами, дорожным сметом, пластиковыми пробками на расстоянии 45 метров с южной стороны от здания, расположенного по адресу: <...> «д».

При проведении объезда Советского района г. Улан-Удэ 17 сентября 2019 года в 12 час. 30 мин. выявлено захламление отходами, а именно пластиковыми бутылками, окурками, целлофановыми пакетами, дорожным сметом, обрезками пластика на расстоянии 45 метров с южной стороны от здания, расположенного по адресу: <...> «д» в границах земельного участка с кадастровым номером 03:24:011203:1441, признаки уборки отсутствуют.

Собственником земельного участка с кадастровым номером 03:24:011203:1441 является ООО «Дорожный актив».

Пунктом 4.4.3 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 30.08.2018 N 447-42 предусмотрено, что собственники земельных участков, зданий (помещений в них), строений и сооружений должны обеспечивать соблюдение настоящих Правил, выполнение минимального перечня работ по благоустройству на прилегающих территориях, указанных в п. 4.4.6 настоящих Правил.

При этом п.4.4.6 этого же нормативного акта предусмотрено, что минимальный перечень работ по содержанию прилегающих территорий включает в себя:

- содержание зеленых насаждений, кошение газонов и иной травянистой растительности;

- содержание покрытия дорожек, пешеходных коммуникаций, внутридворовых проездов, а также дорожного полотна автомобильных дорог при содержании инженерных сетей, люков инженерных сетей и коммуникаций, тепловых камер, коллекторов, ливневой канализации;

- очистку от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений в соответствии с пунктами 1, 2, 7 приложения к настоящим Правилам.

Вина ООО «Дорожный актив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011года № 2003-IV «Об административных правонарушениях» объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении, обстоятельства совершенного правонарушения в судебном заседании не оспаривались представителем ООО «Дорожный актив».

Наказание ООО «Дорожный актив» назначено в пределах санкции ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011года № 2003-IV «Об административных правонарушениях».

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 33 Закона РБ от 05.05.2011года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», относится к административным правонарушениям в области охраны окружающей среды, землепользования и благоустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Непринятие мер по своевременной уборке территории влечет захламление отходами земельного участка, что создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Тот факт, что ООО "Дорожный актив" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также что оно привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, оснований для замены в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления, административным органом не допущено.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Дорожный актив» оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 24 октября 2019 года № 581 в отношении ООО «Дорожный актив» без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Наумова