Постановление № 5-106/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-106/2026

копия

УИН 56RS0018-01-2026-002942-40

Дело №5-106/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Хусаиновой У.И.,

с участием защитника Кузнецова О.А., потерпевшей ФИО1, должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП N, ИНН N), ... года рождения, гражданки ..., паспорт серии ... номер ..., выдан ... года отделом ..., код подразделения ..., зарегистрированной по адресу: ...

...

11 марта 2026 года в 19 часов 19 минут в ходе проведения эпидемиологического расследования Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 при осуществлении деятельности по оказанию услуг в гостиничном комплексе «Гюмри» по адресу: ..., не обеспечено соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований и правил, что явилось основанием для составления главным специалистом - экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2 12 марта 2026 года в отношении указанного индивидуального предпринимателя протокола №1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО4 не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Защитник Кузнецов О.А. в судебном заседании наличие вменяемых нарушений не оспаривал, вместе с тем указал, что журнал производственного контроля ведется, в него вписываются результаты тестов, сделанных самостоятельно.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании пояснила, что 08 марта 2026 года с семьей и иными лицам находились в сауне «Гюмри», после посещения которой как дети, так и взрослые почувствовали недомогание, вследствие отравления хлором, обращались в лечебное учреждение.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей должностные лица Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, ФИО3 подтвердили выявленные в ходе проверки нарушения, также указали, что нарушения, указанные в протоколе о временном запрете деятельности от 11 марта 2026 года и протоколе об административном правонарушении не устранены. 11 марта 2026 года при проведении расследования журнал производственного контроля представлен не был, 12 марта 2026 года при составлении протокола об административном правонарушении представлен незаполненный журнал со ссылкой на то, что все записывают в блокноте.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала суду, что 08 марта 2026 года с семьей и иными лицам находились в сауне «Гюмри», после посещения которой как дети, так и взрослые почувствовали недомогание, вследствие отравления хлором, обращались в лечебное учреждение.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшую, свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Положения статьи 1 Федеральный закон №52-ФЗ определяют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочего выполнять требования санитарного законодательства.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года №554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1 санитарных правил).

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты) (пункт 1.2 санитарных правил).

В соответствии с требованиями пункта 2.1 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года №44 (далее - СП 2.1.3678-20), хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6.2.37 СП 2.1.3678-20 результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде.

В силу части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 11 марта 2026 года в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области эпидемиологического расследования с целью установления причин возникновения массового неинфекционного отравления хлором в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4, связанной с оказание услуг, осуществляемой в гостиничном комплексе «Гюмри» по ..., установлены нарушения СП 2.1.3678-20, а именно:

в нарушение пункта 2.1 СП 2.1.3678-20 индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по эксплуатации бассейна проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов без проведения лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в нарушение пункта 6.2.37 СП 2.1.3678-20 результаты производственного лабораторного контроля при осуществлении деятельности по эксплуатации бассейна не регистрируются в журналах производственного контроля.

Наличие выявленных нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении N от 12 марта 2026 года; протоколом о временном запрете деятельности от 11 марта 2026 года, связанной с эксплуатацией бассейна по адресу: ...; протоколом осмотра от 11 марта 2026 года; распоряжением о проведении расследования (массовых инфекционных) заболеваний от 11 марта 2026 года N; выпиской из ЕГРИП на имя индивидуального предпринимателя ФИО4; ответом налогового органа от 12 марта 2026 года; экстренными извещениями об отравлении хлором и хлорсодержащими веществами нескольких лиц; и другими материалами дела.

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО4 по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных требований и правил.

При этом, суд исходит из того, что у индивидуального предпринимателя ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм обязательных правил и закона.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя, не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

На день рассмотрения судом дела, в материалы не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить, что индивидуальный предприниматель ФИО4 устранила выявленные нарушения в деятельности гостиничного комплекса «Гюмри» по адресу: г... при эксплуатации бассейна.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, учитывая, что на объекте были выявлены нарушения, которые в настоящее время не устранены, обсудив все виды наказания, суд считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией бассейна в гостиничном комплексе «Гюмри», расположенном по адресу: ... (индивидуального предпринимателя ФИО4) на срок 30 суток будет соответствовать целям и задачам административного производства.

На основании ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП ..., ИНН ...) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией бассейна в гостиничном комплексе «Гюмри», расположенном по адресу: ... на срок 30 (тридцать) суток, подлежащий исчислению с 19 часов 48 минут 11 марта 2026 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией бассейна в гостиничном комплексе «Гюмри», расположенном по адресу: ..., запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 на срок исполнения административного наказания деятельность по эксплуатации бассейна в гостиничном комплексе «Гюмри», расположенном по адресу: ...

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства, судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь: